Повседневная жизнь британского парламента [заметки]

1

Имеются в виду святые Георгий, Патрик, Андрей и Давид (здесь и далее — примечания переводчика).

2

В путеводителе по зданию парламента, изданном в 2006 году, появилось предупреждение, чтобы посетители и члены парламента не прикасались к статуе Черчилля. Согласно поверью, это приносит удачу (особенно депутатам-консерваторам), из-за чего левую ногу изваяния, установленного в 1969 году, стерли почти до основания. Лейбористы считают своим талисманом статую Ллойд Джорджа и регулярно прикасаются к его правой ноге. Статуя Клемента Эттли не обнаруживает видимых повреждений. В конце февраля 2007 года на постаменте напротив статуи Черчилля было установлено бронзовое изображение Маргарет Тэтчер.

3

В настоящее время в ведении управления питания находятся в общей сложности 28 пунктов питания и три пункта розничной торговли сувенирной продукцией.

4

С 2000 года спикером палаты общин является лейборист Майкл Мартин.

5

30 января 1972 года в североирландском городе Лондондерри солдаты британской армии открыли огонь по мирной демонстрации ирландских католиков, убив 14 человек.

6

В 1964–1970 годах и в 1974–1976 годах. Гарольд Вильсон умер в 1995 году.

7

Бенджамин Дизраэли.

8

Джеймс Каллагэн, представитель лейбористов, возглавил правительство в 1976 году, после отставки Гарольда Вильсона. Лейбористы получили тогда незначительное большинство в парламенте, и им пришлось делиться властью с либералами. Они попытались заморозить заработную плату, чтобы обуздать инфляцию, что оттолкнуло от них профсоюзы. После серии забастовок, получивших название «зима недовольства», Каллагэн проиграл выборы 1979 года, уступив свое место Маргарет Тэтчер. Умер в 2005 году.

9

В 1964–1970 годах и в 1974–1976 годах. Гарольд Вильсон умер в 1995 году.

10

Министр социальной защиты в лейбористском правительстве Вильсона в 1974–1976 годах.

11

Район Лондона, где находится министерство здравоохранения.

12

Генри Джон Темпа, лорд Пальмерстон (1784–1865) — «самый английский министр», 48 лет занимавший различные посты в правительстве. Был министром иностранных дел (1830–1834, 1835–1841, 1846–1851), министром внутренних дел (1852–1855), премьер-министром (1855–1858, 1859–1865).

13

Летом 1981 года в ряде крупных городов Англии произошли массовые волнения выходцев из стран Азии и Африки, недовольных своим неравноправным положением и низким уровнем жизни.

14

Число депутатов палаты общин должно соответствовать количеству избирательных округов; в 1997 году округов было 659. Затем избирательные округа Шотландии укрупнили, и в палату общин, избранную 5 мая 2005 года, вошло 646 депутатов. У Шотландии есть свой однопалатный парламент, заседающий в Эдинбурге с 2000 года. После выборов 1 мая 2003 года в него входило 129 депутатов. Ассамблея Уэльса, не наделенная законодательными правами, заседает в Кардиффе и насчитывает 60 депутатов. Парламентом Северной Ирландии является Североирландская ассамблея, в которую после выборов 28 ноября 2003 года вошли 108 депутатов.

15

Член Ирландской республиканской армии (ИРА), террористическими методами борющейся за воссоединение Ольстера с Ирландией. В тюрьме начал голодовку и погиб 5 мая 1981 года, проведя 66 дней без пищи. Ему было 26 лет.

16

К 1997 году либерал-демократы стали второй по величине партией на местных выборах (после лейбористов), контролируя 55 местных советов и оттеснив тори на третье место.

17

Синий — цвет консерваторов, красный — цвет лейбористов.

18

В 1980 году феминистка Лесли Абдела организовала «Группу 300» — кампанию, направленную на участие женщин в политике. Тогда в парламенте Великобритании было 616 мужчин и только 19 женщин. Спустя 21 год число женщин выросло на 600 процентов. В 1989 году лейбористская партия приняла собственное решение о квотировании: в 1983 году из 203 лейбористов-членов палаты общин было только 10 женщин, в 1987-м — 21, в 1992-м — 37, в 1997-м — 101.

19

В 2005 году официальная зарплата депутата палаты общин составляла 57 485 фунтов стерлингов в год. К этой сумме могут прибавляться различные надбавки за работу в комитетах, занятие официальных должностей и т. д. Тем депутатам, которые живут не в Лондоне, предоставляется еще 20 тысяч фунтов в год на аренду жилья в столице. Зарплата министра кабинета и спикера палаты общин — 130 тысяч, лидера оппозиции — 124 тысячи. Премьер-министр получает две зарплаты — как член парламента и как первый лорд казначейства (глава правительства традиционно занимает эту должность). Однако считается крайне неприличным, если премьер «выбирает» зарплату полностью. Таким образом, зарплата Тони Блэра, состоявшая из двух частей (59 686 фунтов как члена парламента и 126 085 фунтов как первого лорда казначейства), равнялась 185 771 фунту в год.

20

Например, в 2006 году годовой оклад американского конгрессмена составлял 168 500 долларов. По закону от 1989 года члены Конгресса имеют право на ежегодную прибавку к жалованью, и ее размеры исчисляются по специальным формулам с учетом коэффициента роста стоимости жизни. Зарплата президента Джорджа Буша составляет 400 тысяч долларов в год. Конституция запрещает повышение оклада действующему главе государства.

21

В марте 2006 года разгорелся скандал с назначениями лордов в обмен на денежные пожертвования в фонд Лейбористской партии; премьер-министру Тони Блэру даже грозило тюремное заключение. Полиция допросила в качестве свидетеля лорда Сейнсбери, занимающего 29-ю строчку в списке самых богатых людей Великобритании. В 2002–2006 годах он перечислил на нужды партии около 6,5 млн фунтов стерлингов, однако свой титул пожизненного пэра он получил уже девять лет назад, а потому в скандал с назначениями лордов замешан быть не мог.

22

В 1999 году лейбористы провели закон под названием Акт палаты лордов, отменивший право наследственных пэров, за исключением 92, заседать в парламенте. В том же году была создана Королевская комиссия по реформе палаты лордов. Она предложила установить число членов палаты в 550 человек, строго ограничить срок их полномочий, лишить премьер-министра права назначать лордов и передать его Комиссии по назначениям. Пятую часть палаты предлагалось сделать выборной. 7 марта 2007 года депутаты палаты общин проголосовали за выборность всей верхней палаты, члены которой отныне не будут обладать титулом пэра. Это самая серьезная реформа британской политической системы за последнее время.

23

По состоянию на май 2005 года в палату лордов входило 696 человек

24

Лорд Чарльз Фальконер, спикер палаты лордов с 2003 года, сразу объявил, что будет последним лорд-канцлером, чтобы не соединять в руках одного человека рычаги исполнительной, законодательной и судебной власти. Судебные функции главы палаты лордов были переданы в 2005 году лорду главному судье. В 2006 году на пост спикера на пятилетний срок была избрана баронесса Хелен Хаймен. Она получает зарплату в 101 тысячу фунтов в год и пользуется государственной квартирой. Вопреки традиции, она не носит парик. Лорд Фальконер возглавил новое министерство по конституционным вопросам.

25

В ноябре 2006 года 66-летний лорд Сейнсбери, состояние которого оценивается в 1,6 млрд фунтов стерлингов, ушел в отставку, пробыв восемь лет на посту министра науки и инноваций, чтобы иметь возможность вернуться к своим бизнес-проектам и благотворительной деятельности. Он был единственным британским министром, не получавшим зарплату.

26

Эти две команды встретились в финале кубка европейских чемпионов 29 мая 1985 года. Тогда победу со счетом 1:0 отпраздновали туринцы, однако триумф команды был омрачен гибелью 39 болельщиков.

27

Обе палаты могут проводить свои заседания на законном основании, только если на столе клерков лежит булава — символ королевской власти. В 1930 году лейборист Джон Бекетт был отстранен от заседаний палаты общин, когда попытался выбежать из зала, схватив булаву — в знак протеста против удаления другого депутата. Булаву у него с трудом отобрали в дверях. В 1976 году консерватор Майкл Хезлтайн во время жарких дебатов схватил булаву и стал грозить ей своим противникам-лейбористам. Лейборист Рон Браун швырнул булаву на пол во время дискуссий по поводу введения подушного налога.

28

Основатель секты методистов.

29

Небольшая британская крепость Мафекинг на юге Африки была осаждена восставшими бурами с самого начала Англо-бурской войны. Осада продолжалась семь месяцев и закончилась в мае 1900 года с приходом британских подкреплений.

30

Уильям Вассалл, служащий Адмиралтейства, был в 1961 году завербован КГБ и передавал в Москву секретные сведения; после разоблачения он был приговорен к 18 годам строгого режима. В том же году Кристин Килер, девушка легкого поведения, состоявшая в связи с советским военным атташе Евгением Ивановым, познакомилась с министром Профьюмо, но тот, как впоследствии выяснилось в ходе следствия, никаких секретов не выдавал. В парламенте он солгал, по его словам, чтобы сохранить свою семью, однако кабинет Макмиллана был вынужден уйти в отставку. Через несколько дней после отставки Профьюмо круто изменил свою жизнь и начал деятельно заниматься благотворительностью. В 1975 году он стал командором ордена Британской империи, а 20 лет спустя Маргарет Тэтчер назвала его «национальным героем» и, пригласив на свое 70-летие, усадила рядом с королевой.

31

В Англии, чтобы пользоваться телевидением, нужно приобрести лицензию: она стоит около 100 фунтов в год или около 10 фунтов в месяц. Неплательщикам грозит крупный штраф.

32

Уильям Вассалл, служащий Адмиралтейства, был в 1961 году завербован КГБ и передавал в Москву секретные сведения; после разоблачения он был приговорен к 18 годам строгого режима. В том же году Кристин Килер, девушка легкого поведения, состоявшая в связи с советским военным атташе Евгением Ивановым, познакомилась с министром Профьюмо, но тот, как впоследствии выяснилось в ходе следствия, никаких секретов не выдавал. В парламенте он солгал, по его словам, чтобы сохранить свою семью, однако кабинет Макмиллана был вынужден уйти в отставку. Через несколько дней после отставки Профьюмо круто изменил свою жизнь и начал деятельно заниматься благотворительностью. В 1975 году он стал командором ордена Британской империи, а 20 лет спустя Маргарет Тэтчер назвала его «национальным героем» и, пригласив на свое 70-летие, усадила рядом с королевой.

33

Аргентинские военные, практически не встретив сопротивления со стороны малочисленного британского гарнизона, установили 2 апреля 1982 года полный контроль над Фолклендскими островами, принадлежащими Англии. Реакция Великобритании на вторжение была молниеносной. Уже 2 апреля были разорваны дипломатические отношения с Аргентиной. Спустя два дня в Южную Атлантику отправился передовой отряд британской экспедиционной эскадры. 7 апреля министр обороны Великобритании Джон Нотт, выступая в палате общин, заявил, что начиная с 12 апреля британский флот будет топить любое аргентинское судно в пределах 200 миль вокруг Фолклендов. Три недели военного затишья, которые потребовались британскому флоту, чтобы дойти до Фолклендских островов, мировое сообщество использовало для того, чтобы разрешить конфликт дипломатическим путем. Но с 1 мая Великобритания приступила к активным боевым действиям. В результате полуторамесячной военной кампании британцы сумели восстановить свой суверенитет над архипелагом и склонить аргентинцев к капитуляции, подписанной 14 июня 1982 года.

34

2 мая 1982 года второй по величине аргентинский военный корабль «Генерал Бельграно», находившийся вне 200-мильной зоны вокруг Фолклендов, объявленной Англией запретной для аргентинских судов, был торпедирован английской атомной подводной лодкой «Конвейер» по личному приказу Маргарет Тетчер. Погибло 368 человек Это событие потрясло мир. Оно не объяснялось никакими военными соображениями. Крейсер не представлял непосредственной угрозы британскому флоту, поскольку даже не направлялся в сторону Фолклендов. Однако в одном из интервью Тетчер сказала, что «он не направлялся в сторону от Фолклендов» и теоретически представлял опасность для британского флота.

35

Выставочный центр, открытый в Лондоне 1 января 2000 года.

36

Поправка вступила в силу 25 января 1978 года, а 31 июля того же года Елизавета II дала королевскую санкцию на утверждение Закона о предоставлении самоуправления Шотландии и Уэльсу.

37

Аборты были легализованы в Великобритании в 1967 году; в 1990 году был установлен предельный срок в 24 недели. В 2004 году разгорелись дебаты по поводу сокращения предельного срока абортов, однако министр здравоохранения Патриция Хьюитт заявила, что правительство не намерено менять этот закон.

38

В 1979 году был проведен референдум по вопросу о расширении прав местного самоуправления в Шотландии; большинство населения проголосовало против ограниченной автономии. В 1989 году была создана Шотландская конституционная конвенция, чтобы юридически обосновать учреждение в Шотландии парламента. По итогам референдума 11 сентября 1997 года, проведенного по инициативе лейбористского правительства Тони Блэра, 74 % шотландцев высказались за создание парламента. В 1999 году, впервые после 1707 года, в Шотландии были сформированы органы законодательной и исполнительной власти. Дональд Дьюар стал главным министром, либерал-демократ Дэвид Стил — председателем парламента.

39

В 1965 году британский парламент принял закон об отмене смертной казни за убийство временно, сроком на 5 лет, а в 1969 году отменил ее навсегда. До 1988 года в парламент 18 раз вносились законопроекты с требованием восстановить смертную казнь для террористов, но каждый раз сторонники этой меры оставались в меньшинстве. Смертная казнь по-прежнему грозит виновным в государственной измене, в пиратстве с применением насилия и в военных преступлениях, но может быть приведена в исполнение только в военное время (с 1946 года не было ни одного подобного случая).

40

Большинство служащих управления согласились принять компенсацию в размере 1000 фунтов стерлингов за отказ от участия в каких-либо профсоюзах. 16 июля британский Верховный суд объявил незаконным запрет на вступление в профсоюзы работников Главного управления правительственной связи; 6 августа апелляционный суд отменил это решение, а 22 ноября палата лордов утвердила запрет.

41

1 декабря 1999 года палата общин подавляющим большинством голосов (318 против 10) приняла Указ о деволюции Северной Ирландии, то есть о частичной передаче власти Законодательной ассамблее этой провинции, положив конец 25-летнему прямому правлению Великобритании в Северной Ирландии. Палата лордов одобрила указ без голосования. В Северной Ирландии был сформирован Исполком ассамблеи (местное правительство) в составе 12 членов.

42

В июле 2006 года англиканская церковь начала продвижение к рукоположению женщин в епископы, после того как большинство епископов и две трети мирян поддержали предложение Генерального синода. Ожидается, что это может произойти в 2012 году. Католические прелаты выступили с посланием о том, что рукоположение женщин в сан епископов несет в себе «колоссальную и неприемлемую угрозу» как внутри англиканской общины, так и за ее пределами, и способно положить конец сближению католической и англиканской церквей.

43

С 1993 года Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) переименовано в Европейский союз.

44

По состоянию на 2007 год в Европейскую комиссию входят 27 комиссаров — по одному от каждого государства-члена Европейского союза. Комиссия имеет внушительный исполнительный аппарат и управляет бюджетом, различными фондами и программами Европейского союза. Каждый из 27 комиссаров отвечает за определенную сферу политики: охрану окружающей среды, таможню и налоги, свободу и безопасность, энергетику, конкуренцию, сельское хозяйство, транспорт, региональную политику и т. д. ЕК наделена законодательными полномочиями и занимается разработкой и внесением в Европейский парламент законодательных инициатив.

45

Со временем полномочия Европарламента были расширены. Ему подотчетна Еврокомиссия. Парламент может принимать санкции в отношении ЕК: вынести ей вотум недоверия или заставить уйти в отставку. В соответствии с Маастрихтским договором (1991) Европарламенту отведена ведущая роль при назначении председателя и членов Еврокомиссии. Он контролирует деятельность Совета посредством рассмотрения программ и отчетов председательствующего в Совете государства-члена.

46

Начиная с выборов 2004 года, членами Европейского парламента не могут быть депутаты национальных парламентов. Исключение сделано только для двух стран — Ирландии и Великобритании (до 2009 года).

47

В 2007 году может вступить в силу Конституция ЕС, если ее ратифицируют все члены Евросоюза. По Конституции, любое предложение будет приниматься лишь в том случае, если за него проголосуют как минимум 15 стран, представляющих не менее 65 % населения ЕС. Для блокирования решения против него должны выступить как минимум четыре страны. Конституция также предусматривает отмену права вето членов союза почти в 50 областях, среди которых — юридическая система, кооперация действий полиции, образование и экономика. У стран ЕС останется право вето на решения, связанные с внешней политикой, обороной, социальной безопасностью, налогами и культурой.

48

Цивильный лист оплачивает расходы на персонал, государственные визиты, общественные мероприятия и официальные развлечения. Размер цивильного листа определяется парламентом каждые 10 лет; неистраченные деньги переносятся на следующий период. В 2003 году лист составил около 9,9 миллиона ф. сг. Вдобавок каждый год королева получает из бюджета грант помощи на обслуживание имущества (15,3 миллиона ф. ст. в 2003/04 году) для оплаты содержания королевских резиденций, а также грант на королевские путешествия (5,9 миллиона ф. ст). Доходы от поместий короны (которыми не может пользоваться королева) значительно превышают цивильный лист и гранты: в 2003/04 году они пополнили казну на 170 миллионов ф. ст., а парламентское финансирование двора составило около 40 миллионов ф. ст.

49

Национальное самоуправление в Северной Ирландии было восстановлено в мае 2007 года.

50

Движение ирландских националистов, именовавших себя «фениями» (от названия дружины легендарного ирландского героя Финна мак Кумала), сложилось в середине XIX века и поставило себе целью «очистить страну от англичан». Оно не брезговало террористическими методами. В 1882 году в Глазго и в некоторых других городах Шотландии и Англии произошло несколько взрывов динамита, ряд покушений на чинов полиции и администрации.

51

В книге Питера Райта «Спайкэтчер» («Охотник на шпионов»), быстро ставшей бестселлером, рассказывается о деятельности британской разведслужбы МИ-5 в 1950-е годы. В 1987 году палата лордов утвердила Запрет на это произведение на том основании, что автор нарушил Закон о государственной тайне. Во время судебного процесса Генеральный прокурор выступил с обвинениями против «Гардиан ньюспейперс».

52

Эксперимент начался в ноябре 1989 года, и 19 июля 1990 года палата общин согласилась с тем, чтобы телетрансляции проводились на постоянной основе.