Последние исполины Российского Императорского флота - [19]
Таблица 1.3. Абсолютные и относительные расходы Морского министерства в 1911–1914 гг.
| Год | Государ. бюджет, млн. руб. | рост, | Морской бюджет, млн. руб. | рост, | Новое судостроение, млн. руб. | Доля в морском бюджете | Содержание флота, млн. руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1910 | 2597 | ― | 112,7 | 4,34 | 10,5 | 9,3 | 102,2 |
| 1911 | 2976 | 15 | 121,0 | 4,07 | 39,7 | 32,3 | 81,3 |
| 1912 | 3171 | 6,5 | 176,1 | 5,54 | 62,0 | 35,2 | 114,1 |
| 1913 | 3383 | 6,7 | 244,9 | 7,24 | 110,0 | 45,1 | 134,9 |
| 1914 | 3603 | 6.5 | 262,6 | 7,28 | 108,3 | 45,0 | 154,3 |
Таблица составлена на основе «Всеподданнейших отчетов Государственного контролера» за 1910, 1911, 1912 и 1913 гг., «Всеподданнейшего отчета но Морскому министерству за 1914 г.»
Сведения в графе «Государственный бюджет» — но «Ежегоднику Министерства финансов» за соответствующие годы.
Таблица 1.4. Стоимость создания и содержания военно-морских сил в соответствии с «Законом о флоте», соотнесенная с экстраполяцией роста Государственного бюджета, в темпах 19121914 гг.
| Год | Бюджет, млн. руб. | Морской бюджет,(7 % от Государственного)млн. руб. | Финансирование нового судостроения, млн. руб. | Стоимость содержания флота, млн. руб. |
|---|---|---|---|---|
| 1913 | 3383* | 244 * | 110 * | 134 * |
| 1914 | 3620 | 263 | 118 | 145 |
| 1915 | 3874 | 280 | 126 | 154 |
| 1916 | 4144 | 300 | 135 | 165 |
| 1917 | 4434 | 321 | 144 | 177 |
| 1918 | 4745 | 343 | 154 | 189 |
| 1919 | 5077 | 368 | 165 | 203 |
| 1920 | 5432 | 393 | 177 | 216 |
| 1921 | 5813 | 421 | 189 | 232 |
| 1922 | 6220 | 450 | 202 | 248 |
| 1923 | 6655 | 482 | 216 | 266 |
| 1924 | 7121 | 515 | 232 | 283 |
| 1925 | 7620 | 552 | 248 | 304 |
| 1926 | 8153 | 590 | 265 | 325 |
| 1927 | 8723 | 631 | 283 | 348 |
| 1928 | 9334 | 676 | 304 | 372 |
| 1929 | 9987 | 723 | 325 | 398 |
* исходные цифры — официальные данные но «Всеподданнейшему отчету Государственного контролера за 1913 г.»
Первая половина 1914 г. стала временем наивысшего расцвета военно-морского строительства в царской России. Ассигнование Морскому министерству неуклонно увеличивающихся средств напрямую обуславливалось быстрым экономическим развитием страны. В 1913–1914 гг. стабилизировалась доля отчислений из бюджета на развитие и содержание флота, которая составляла около 7 %. При равномерных ежегодных расходах на новое судостроение стоимость содержания постоянно увеличивающегося корабельного состава предполагала ее неуклонный рост вплоть до 1930 г. К этому моменту численность кораблей флота достигала количественного уровня, предусмотренного «Законом о флоте», а затраты на его содержание — своей высшей точки. Начиная с 1930 г. прежний уровень затрат на новое судостроение предполагал уже замену боевых кораблей наиболее старых типов, в то время как расходы на содержание флота не росли. Стабилизировавшийся с 1930 г. уровень расходов на флот на фоне дальнейшего развития экономики и роста бюджета хорошо иллюстрирует возможность выделения и некоторых дополнительных ассигнований с учетом развития военно-морской техники, роста тоннажа отдельных кораблей и пр.
При расчете возможности осуществления Россией рассчитанного МГШ «Закона о флоте» задача состояла в выделении зависимости роста расходов на содержание флота до 1930 г., момента завершения создания предусмотренного этим законом корабельного состава. В основу оценки возможности выделения всей суммы, необходимой для финансирования «Закона о флоте», было положено условие продолжения экономического роста России темпами 1912–1914 гг., т. е. на 7 % в год. При этом прирост морского бюджета составлял также 7 % в год и не увеличивался, таким образом, в относительном исчислении. Из общей суммы расходов на новое судостроение в 3650 млн. руб необходимо вычесть 246 млн. руб, освоенных на создание корабельного состава, входящего в состав эскадр, в 1908–1913 гг. В среднем это составляет по 213 млн. руб ежегодно, но поскольку подобное резкое увеличение расходов на новое судостроение начиная с 1914 г. выходит за рамки возможного ежегодного 7 % увеличения, приращение было начато с имевшейся цифры, постепенно увеличиваясь в рамках обозначенного уровня.
Расчеты показывают (табл. 1.4.), что следование принципу 7 % ежегодного приращения нового судостроения составляющего неизменную с 1913 г. 45 % квоту в общем бюджете Морского министерства, дает к 1930 г. полное покрытие средствами всей стоимости осуществления «Закона о флоте», т. е. постройки всего предусмотренного им корабельного состава. При этом расходы на содержание растущего флота также находятся в стадии неуклонного плавного 7 % роста, составляя вторую неизменную часть морского бюджета, равную 55 %.
Таким образом, сформировавшаяся в 1912–1914 гг. тенденция устойчивости развития российской экономики, роста Государственного бюджета, делали реальным создание к 1930 г. в России рассчитанных МГШ и обоснованных проектом «Закона о флоте» первоклассных военно-морских сил, включавших в себя многочисленный и современный корабельный состав, создание системы базирования, подготовку морских театров, личного состава, тыловое обеспечение и дальнейшее развитие инфраструктуры флота.
Сравнительный уровень промышленно-экономического развития ведущих морских держав, 1914 г.
Соотношение роста затрат на развитие морских вооружений ведущими морскими державами, 1908–1914 гг. (млн. фунтов стерлингов)
В скобках: абсолютная цифра роста морского бюджета (в млн. фунтов стерлингов)/ рост морских расходов в 1914 г. по отношению к 1908 г.
Приведенные на диаграммах цифры показывают, что Россия, занимая к 1914 г. четвертое место в мире по объему промышленного производства, по уровню финансирования ее морских программ вышла на третье место после Англии и США. По темпам же роста расходов на развитие морских вооружений в 1908–1914 гг. Россия занимала лидирующее положение.
