Полвека в Туркестане. В.П. Наливкин: биография, документы, труды - [33]

Затем настоятельно прошу обратить Ваше внимание на делопроизводство хозяйственного отдела, которое по-прежнему признано крайне неуспешным без уважительных к тому причин.

Подлинное подписал: военный губернатор генерал-майор Арендаренко

С подлинным верно: советник[208]

Сверял: и.д. делопроизводителя [209]

РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 3272. Л. 57–57 об. Копия. Машинопись.

22 мая 1904 г.

г. Новый Маргелан

Господину военному министру помощника губернатора Ферганской области действительного статского советника Наливкина

Донесение

Представляя при этом копию журнального постановления Общего присутствия Областного правления от 18 мая сего года по жалобе туземца Урунбаева на действия шахристанского народного судьи, на основании ст. ст. 76, 503, 505 и 507 т. 2 Св. Зак. Общ. Губ. Учр. и ст. 49 Положения об УТК[210], имею честь донести, что я не могу согласиться с правильностью распоряжений военного губернатора Ферганской области по этому судному делу по следующим причинам: на основании 495 ст. т. 2 дела судные решаются не иначе, как по большинству голосов, причем военному губернатору было доложено решение Правящего Сената, указывающее, что дела по жалобам на должностных лиц составляют предмет ведения Общего присутствия Областного правления, тем не менее военным губернатором, господином] Арендаренко, отданы распоряжения по делу Урунбаева, не выжидая решения Общего присутствия, вопреки докладам Областного правления и моего, хотя ст. 524 т. 2 рекомендует губернаторам не стеснять мнения членов правления даже преждевременными резолюциями по судебно-полицейским делам, а не решать их собственной властью. В означенном распоряжении я вижу полное нарушение основного порядка рассмотрения судных дел в Областном правлении коллегиальным порядком, а не единичной властью.

Ведение переписки военного губернатора по предметам ведения Областного правления, особенно по судным делам, не по канцелярии Областного правления, а по домашней канцелярии Его Превосходительства, считаю совершенно неправильным и неудобным как могущим повести к весьма нежелательным явлениям.

Арестование в административном порядке лиц, подающих жалобы на должностных лиц, считаю неправильным и нежелательным, особенно ввиду причин, которые указаны в журнале Обществешюго присутствия, тем более что уже имел место случай резкого выражения протеста туземцев против объявленного им воспрещения военного губернатора возобновлять жалобу (распоряжение Арендаренко уездным начальникам от 9 ноября 1903 года за № 9436).

Журнальное постановление (ст. 513 т. 2 Св. Зак. Общ. Губ. Уч-режд.) по делу Урунбаева от военного губернатора еще в Областное правление не поступило, следовательно, надо считать его еще неутвержденным, но так как распоряжения, с которыми я согласиться не могу, расходящиеся и с мнением Общего присутствия, военным губернатором уже сделаны, то я считаю законным и необходимым ныне же представить изложенное выше мое мнение[211].

Помощник военного губернатора Ферганской области действительный статский советник Наливкин

РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 3272. Л. 1–2. Подлинник. Машинопись. Автограф.

5 июня 1904 г. г.

Новый Маргелан.

В собственные руки

Господину] исправляющему должность[212]туркестанского генерал-губернатора помощника военного губернатора Ферганской области д[ействительного]с[статского]с[оветника] Наливкина[213]

Рапорт

Дело управления Ферганской областью находится, по моему мнению, в положении, столь далеком от основных указаний и требований закона, что я по долгу службы считаю себя обязанным донести Вашему Высокопревосходительству о нижеследующем.

Господин] военный губернатор области генерал-майор Арендаренко по вступлении его в означенную должность во время служебных разговоров со мной в тех случаях, когда мне приходилось докладывать Его Превосходительству закон, касающийся того или иного текущего дела, неоднократно указывал мне на то, что в нашей административной деятельности «нужны не закон, а энергия».

На мои доклады о несоответствии закону того или другого его распоряжения Его Превосходительство многократно останавливал меня фразой: «Потрудитесь приказать вашим чиновникам писать то, что я приказываю».

Вообще с первого же дня своего вступления в должность генерал-майор Арендаренко не только стал явно выказывать пренебрежительное отношение к закону и распоряжениям высших властей, но и как бы старался выставить это на вид своим подчиненным.

Так, например, ради облегчения себе труда подписания бумаг, генерал-майор Арендаренко заказал себе штемпель, который и прикладывает к бумагам вместо подписи. В 1902 г., во время нахождения Его Превосходительства в отпуске в Европейской России и за границей, был получен циркуляр Главного штаба, от 14 августа того же года за № 177, о том, чтобы чины военного ведомства подписывали бумаги собственноручно и разборчиво, причем генерал-губернатором было предложено преподать этот циркуляр к руководству чинам административно-полицейского управления области. Когда, по возвращении генерал-майора Арендаренко из отпуска, во время первого же доклада бумаг по Областному правлению, Его Превосходительство вознамерился по примеру прежнего времени вновь прикладывать к бумагам штемпель вместо собственноручной подписи, а я доложил о получении и распубликовании вышеприведенного циркуляра, Его Превосходительство в ответ на это взял принесенные мною к подписи бумаги и с усмешкой стал прикладывать к ним штемпель.