Политические партии Кыргызстана - [13]

Зато с завидной настойчивостью и довольно успешно КПСС реализовывала функции разработки и осуществления политического курса формирования и подбора политических элит. Что же касается функции борьбы за политическое руководство или упрочение и удержание своего руководящего положения – одной из важнейших в деятельности политических партий, то для КПСС она не была актуальной. После победы в Гражданской войне, роспуска так называемых «буржуазных партий» и разгрома всякого рода «уклонов» у нее не осталось политических конкурентов. Партия и руководимые ею карательные органы бдительно следили, чтобы такие конкуренты и не появились. В условиях отсутствия политических оппонентов, тотального контроля и политического сыска, особенностей избирательной системы, когда выборы фактически сводились к формальному голосованию за кандидатов «блока коммунистов и беспартийных», подобранных соответствующими партийными комитетами, КПСС могла не беспокоиться о своем руководящем положении. Когда же в годы перестройки партийный контроль был несколько ослаблен, а выборы проводились на альтернативной основе, руководящая роль КПСС оказалась подорванной, сама партия под натиском демократических сил стала шататься, а после поражения августовского путча 1991 г. вообще была запрещена.

Своеобразно реализовывала КПСС и функции, касающиеся внутрипартийной жизни. Это была массовая партия авангардного типа с фиксированным членством, жесткой структурой, высоким уровнем централизации и железной дисциплиной, опиравшейся на принципы демократического централизма (принятие решений большинством и их обязательность для всех членов организации, безусловное подчинение меньшинства большинству, обязательность решений вышестоящих органов для всех организаций и членов партии, периодическая отчетность партийных органов перед членами партии). КПСС никогда не отличалась внутрипартийной демократией, а с утверждением тоталитаризма были утрачены и слабые ее ростки. Все важные и не очень важные решения принимались партийным аппаратом и лишь формально одобрялись ее членами.

Все сказанное говорит о том, что называть КПСС партией в прямом значении этого слова можно лишь с большой долей условности, недаром И. Сталин сравнивал ее с орденом меченосцев. Не укладывается она и в общепринятую схему типологизации партии. Так, по идеологическому критерию ее, конечно, можно характеризовать как коммунистическую, революционную. А вот с критерием прогрессивности дело обстоит сложнее. По формальным признакам ее можно считать левой партией. Но вот в сложные и неоднозначные перестроечные времена, когда на повестку дня встали вопросы кардинальных политических и социально-экономических преобразований, КПСС в лице партноменклатуры и своего аппарата выступила как правая, консервативная партия. Хотя в ней в те времена сформировалось и сильное демократическое крыло, на базе которого впоследствии в бывших советских республиках сформировались многочисленные партии демократической ориентации.

Своеобразной была и партийная система СССР, ведь, как уже отмечалось, понятие «партийная система» охватывает совокупность существующих в стране партий и принципы взаимоотношений между ними. КПСС была единственной, к тому же правящей. Поэтому партийную систему СССР и, следовательно, советского Кыргызстана можно характеризовать как однопартийную, тоталитарную, неконкурентную и неальтернативную.

Конституция СССР и соответственно конституции союзных республик формально не содержали запретов на создание других политических партий, но не содержали и норм, разрешающих их создание, они ограничивались лишь нормами о создании общественных организаций. Так, Конституция Киргизской ССР вслед за Конституцией СССР 1977 г. декларировала: «В соответствии с целями коммунистического строительства граждане Киргизской ССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов» (26). Действительно, в советском Кыргызстане наряду с компартией действовали многочисленные общественные организации: творческие союзы, спортивные общества, общества охраны памятников культуры, книголюбов, трезвости, охотников и рыболовов и др. Однако все они не были политическими организациями, не могли составить конкуренцию компартии, создавались с ее ведома и согласия и работали под ее руководством и контролем. А общество «Знание», формально считаясь добровольной общественной организацией, фактически вообще было структурным подразделением отдела агитации и пропаганды ЦК Компартии Киргизии, а его отделения на местах – подразделениями соответствующих партийных комитетов. Естественно, все эти и другие общественные организации не входили в партийную систему и никакого влияния на нее не оказывали.

Такая жесткая тоталитарная однопартийная система существовала в СССР и в Кыргызстане в течение многих десятилетий вплоть до перестройки.

Перестройка началась как безобидная и привычная реформа сверху и, по словам М.С. Горбачева, имела целью реконструкцию социалистического общества, построение социализма «с человеческим лицом». Сами по себе перестроечные лозунги вполне вписывались в рамки марксистско-ленинской идеологии и существовавшей государственности. Но к середине 1980-х гг. советское общество устало от многочисленных демагогических обещаний, созрело для радикальных перемен и не могло удовлетвориться косметическими мероприятиями, приукрашенными политической трескотней. Поэтому политические события приобрели лавинообразный, плохо управляемый из центра процесс. Под их нажимом М.С. Горбачев вынужден был обратить внимание на КПСС как ядро советской политической системы, «руководящую и направляющую» силу, от которой в конечном итоге зависела судьба намеченных преобразований, и предложил реформировать ее. Предложения М.С. Горбачева сводились к тому, чтобы «возродить» в партии атмосферу принципиальности, открытости, дискуссий, критики и самокритики, сознательной дисциплины, партийного товарищества и безусловной личной ответственности. Он предлагал отказаться от командного стиля, выборы партийных органов проводить в демократической обстановке, обеспечивающей состязательность кандидатов, и, что особенно важно, разграничить функции партийных и государственных органов, что неизбежно вело к ограничению власти партии (27).