Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие - [8]

Пропорциональная избирательная система допускает также представительство в парламенте политических сил, не обладающих серьезной поддержкой в рамках всей страны. Это, в свою очередь, создает сложности при формировании правительства. Отсутствие доминирующей политической партии делает неизбежным создание многопартийных коалиций, политическая программа которых, как правило, страдает неопределенностью, ибо основана на компромиссе между партиями с различными целевыми установками. Поскольку компромисс, заключаемый такими партиями, непрочен, действия основанного на нем правительства обычно отличаются непоследовательностью и нерешительностью. При незначительном изменении ситуации или по другим малозначащим причинам такие коалиции распадаются. В результате возникает постоянная правительственная нестабильность.

Стремление хотя бы частично преодолеть указанные недостатки привело к появлению существенно видоизмененных пропорциональных избирательных систем. Одна из таких систем предусматривает создание заслонов для проникновения в парламент мелких политических партий. Наиболее распространенным заслоном является введение процентного ограничения. В избирательном законе вводится положение, согласно которому политическая партия, не набравшая в рамках страны определенной доли голосов, не получает мандатов, хотя по абсолютному количеству голосов могла бы претендовать на представительство в парламенте. Примером такого заслона может служить избирательная система, существующая в федеративной Республике Германии. Согласно этой системе, политическая партия, не набравшая 5 процентов голосов в рамках всей страны, в парламент не попадает. В такой большой стране, как ФРГ, в высший законодательный орган страны может не попасть партия, за которую проголосовали свыше 2 млн. граждан. Распространенной формой видоизменения пропорциональной избирательной системы является переход от общенационального голосования или многомандатных округов к маломандатным, которые представляют такие избирательные округа, в которых распределению подлежат не более четырех мандатов. Преимущество маломандатных округов заключается в том, что избиратели, голосуя за политические партии, ассоциируют их с конкретными личностями. Иными словами, они в большей или меньшей степени знают человека, который будет представлять их в общегосударственном парламенте.

В послевоенные десятилетия в результате длительной и упорной борьбы политических сил в ряде стран стала складываться смешанная избирательная система, призванная вобрать в себя положительные стороны как мажоритарной, так и пропорциональной системы. В основе такой промежуточной системы лежит принцип членения депутатских мандатов на тс, которые распределяются на основании прямых выборов в избирательных округах, и те, которые делятся в зависимости от результатов голосования за партии. На практике это осуществляется следующим образом. Избиратель получает 2 голоса и, соответственно, 2 бюллетеня. Одним он голосует за кандидата, лично баллотирующеюся в избирательном округе, другим – за конкретную политическую партию.

Существуют системы, согласно которым голосование за партийные списки считается действительным только в том случае, если хотя бы один кандидат чанной партии одержал победу на прямых выборах в избирательном округе. Предполагается, что такая система, сохраняя связь между избирателями и депутатами и гарантируя стабильную расстановку политических сил на парламентском уровне, в то же время обеспечивает более или менее адекватное представительство различных политических сил и течений. Накопленный опыт подтверждает, что такая смешанная система обладает значительными преимуществами по сравнению с чистой пропорциональной системой.

В сравниваемых в данном пособии избирательных системах действуют довольно разные правила политической борьбы на выборах. Избирательное законодательство США и Англии имеет множество актов, регулирующих выражение волеизъявления граждан на выборах. Что касается Франции, Федеративной Республики Германии, то в них выборы проводятся на основе тщательно разработанных избирательных законов, или даже кодексов избирательных законов. Эти законы отражают широкую палитру системы выявления воли избирателей – от мажоритарной до модифицированной пропорциональной и смешанной.

В представленном учебном пособии отражена эволюция политических систем отдельных стран мирового сообщества. На широком историческом и политологическом материале рассматривается динамика развития политических систем отдельных государств, обусловленная историческими факторами, культурой, традициями, особенностями географического положения, менталитета народов, населяющих государство, а также прослежена эволюция политических систем в XX в. и динамика мирового политического процесса на рубеже XX–XXI веков.

Политическая и избирательная системы Австралии

Первые сведения об Австралии, весьма неопределенные, дошли до Европы в XVI веке через португальских мореплавателей. Как установили историки, вследствие изолированности Австралии от остального мира, в течение продолжительного периода времени на Австралийский континент мигрировали предки австралийских аборигенов примерно 35–40 тыс. лет назад. Оторванность Австралии и ее коренных жителей способствовала тому, что в этом регионе сложились особые культурные и религиозные традиции.