Политэкономия. Краткий курс - [122]

Анализируя истоки кризиса в своей монографии «G-GLOBAL – мир XXI века», Н. А. Назарбаев отмечает: «До сих пор мало кто нашел в себе смелость признаться, что в основе глобального кризиса лежат вечные человеческие пороки – жажда наживы, беспринципность и безответственность (здесь и далее – выделение автора), которые в последние десятилетия в мире выросли до невероятных масштабов»[123]. В этой связи Назарбаев констатирует: «Для погашения кризиса по рекомендации G-8 и G-20 печатаются миллиарды валюты. Но каждый новый миллиард долларов способен породить миллиард новых социальных проблем. Такое погашение подобно тушению пожара бензином. Поэтому если говорить откровенно, то в рамках G-20 лишь имитируется глобальная дискуссия и как максимум принимаются расплывчатые решения рекомендательного характера»[124].

Для преодоления кризиса и ликвидации причин, его порождающих, в национальных рамках в Казахстане разработаны пять институциональных реформ по всеобъемлющей модернизации государства.

Первая реформа – «Формирование современного, профессионального и автономного государственного аппарата», обеспечивающего качественную реализацию экономических программ и преодоление государственных услуг.

Вторая реформа – «Обеспечение верховенства закона», гарантирующего права собственности, создающего условия для предпринимательской деятельности, охраны договорных обязательств, который в конечном итоге станет основой для экономического роста.

Третья реформа – «Индустриализация и экономический рост», основанный на диверсификации.

Четвертая реформа – «Нация единого будущего».

Пятая реформа – «Транспарентное и подотчетное государство». Эта системная реформа направлена на расширение практики отчетности руководителей государственных органов, обеспечение прозрачности процесса принятия решений, внедрение гражданского бюджетирования, укрепление системы обжалования судейских решений, внедрение саморегулирования в обществе[125].

17.4. Сущность социальной политики и развитие рынка труда в России

Социальная политика – одно из основных направлений внутренней политики государства. Интегральным ее объектом является социальная сфера общественной жизни, которая включает не только непроизводственные отрасли народного хозяйства (образование, науку, здравоохранение, культуру, учреждения социального обеспечения и защиты), но и многие аспекты производственной сферы (установление продолжительности рабочего дня, минимальной оплаты, охраны труда и др.).

Функциональная роль социальной сферы в жизни общества заключается в том, что в ее рамках проходят воспроизводство и изменения социальных связей между людьми, условий формирования и удовлетворения их жизненных потребностей.

Целью социальной политики является обеспечение более полного удовлетворения потребностей членов общества, рост уровня и качества их жизни. Когда речь идет об обеспечении жизненных потребностей людей в рамках осуществления социальной политики, имеется в виду их удовлетворение не только путем приложения собственных усилий членов общества, но и с помощью государства, а также солидарной заботы всего общества о своих членах, нуждающихся в поддержке и помощи.

Иначе говоря, социальная политика государства призвана обеспечивать удовлетворение далеко не всяких жизненных потребностей людей, а лишь тех, которые они не могут в силу объективных обстоятельств обеспечить самостоятельно. В отношении же тех потребностей, которые люди могут и должны обеспечивать самостоятельно, роль социальной политики заключается лишь в том, чтобы создавать благоприятные условия, позволяющие людям решать свои проблемы.

Основная масса людей, здоровых и трудоспособных, должна сама зарабатывать для обеспечения своих основных жизненных потребностей. Помощь со стороны общества, государства и его институтов – и то для части этих людей – может заключаться лишь в их трудоустройстве, защите трудовых и конституционных прав и интересов, что и может рассматриваться в качестве задач социальной политики.

Социальная политика лишь создает благоприятные условия для развития соответствующих процессов самообеспечения трудоспособных граждан и одновременного адресного обеспечения тех, кто еще или уже не может трудиться и нуждается в заботе общества и государства.

Таким образом, социальная политика – это деятельность государства, политических, общественных и других социальных институтов, органов субъектов Федерации, местного самоуправления, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа, уровня и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказание им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответствующего института финансового и другого общественного потенциала.

Успешное решение основных задач социальной политики непосредственно зависит от экономической политики государства.

Важнейшим показателем социализации государства является уровень и качество жизни. В качестве базисных показателей при сравнении достигнутого уровня жизни используются стоимость жизни и потребительской корзины, прожиточный минимум, потребительский бюджет, которые сопоставляются с уровнем денежных доходов населения.