Политэкономия. Краткий курс - [105]

15.4. Государственное и рыночное регулирование экономики

Объективная необходимость государственного вмешательства в экономику была высказана представителями первой научной экономической школы – меркантилистами. Некоторые их идеи не выдержали испытания временем. Но есть и такие, которые не только выдержали испытание временем, но и стали альфой и омегой современных межгосударственных отношений. Они рекомендовали государству стремиться привлечь в страну как можно больше золота (драгоценных металлов); больше продавать товаров, чем покупать, и разницу получать деньгами. Выражаясь по-современному, внешнеторговый баланс должен быть активным. С этой целью они предлагали оказывать государственное покровительство национальным отраслям производства, то есть то, что сегодня именуется протекционизмом.

В процессе развития экономической теории сформировались два принципиально различных подхода к проблеме регулирования экономики. Первый получил название «экономического либерализма».

Основные положения классической модели либерализма:

• исследование поведения экономики в долгосрочном периоде;

• цены на товары и услуги, а также цены факторов производства (заработная плата, процентная ставка) являются абсолютно гибкими, и именно с их помощью экономика адаптируется к изменениям;

• в экономике существует автоматическая тенденция к полной занятости и максимально эффективному использованию ресурсов;

• ведущую роль в экономике играет совокупное предложение;

• роль государства в экономике незначительна, так как оно не воздействует на совокупное предложение.

Второй принципиально иной подход к данной проблеме связан с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса. Он научно доказал невозможность саморегулирования экономики, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.

Основными положениями кейнсианской теории являются:

– исследование поведения экономики в краткосрочном периоде;

– цены на товары и услуги, а также тарифы факторов производства в краткосрочном периоде недостаточно гибки для адаптации экономики к изменениям;

– государство регулирует экономические процессы;

– психологические факторы принятия решений людьми и бизнесом играют важную роль в экономике (склонность к потреблению, к сбережению);

– ведущую роль в экономике играет совокупный спрос. Наиболее существенный вывод, вытекающий из кейнсианского анализа экономики, состоит в том, что рыночная экономика, предоставленная сама себе, может попасть в ситуацию либо безработицы, либо инфляции. Решение данных проблем возможно посредством вмешательства государства в экономические процессы, путем проведения экономической политики в целях снижения безработицы и инфляции. Идея состоит в том, чтобы через воздействие на совокупный спрос (изменяя объемы государственных расходов и налогов) влиять на общее равновесие макроэкономики в целях достижения роста национального дохода, обеспечения полной занятости, но без инфляции.

Таким образом, мировой экономический кризис 1929–1933 гг. дал толчок возникновению системы постоянного и активного участия государства в регулировании рыночной экономики. В этот период получают развитие формы антициклического регулирования экономики, элементы планирования. Государство активно использует бюджетно-налоговую политику для регулирования макроэкономических пропорций, денежно-кредитную – для стимулирования инвестиционной активности. В дальнейшем (по окончании Второй мировой войны и до середины 50-х гг.) антициклическая политика дополняется системой мер по стимулированию экономического роста. Кейнсианская модель лежала в основе макроэкономического регулирования многих развитых стран с 30-х до 80-х гг. XX в.

Первым подтверждением эффективности государственного вмешательства в экономику был новый курс президента США Ф. Рузвельта, с помощью которого страна была выведена из глубочайшего кризиса 1929–1933 гг. Ф. Рузвельт провел фактическую централизацию банков, осуществил их ревизию, освободился от слабых; запретил вывоз золота; ввел госконтроль над ценами, в первую очередь на сельскохозяйственную продукцию; обеспечил кредитование фермеров; упорядочил цены на сельскохозяйственную технику.

США ныне проповедуют идеи максимального ограничения государственного вмешательства в экономику. Но их вмешательство в экономику в разы превосходит новый курс Рузвельта. В практике государственного регулирования экономики в США главная роль отводится центральным органам исполнительной власти. Этим занимаются 6 из 12 министерств, 25 из 45 независимых агентств, 5 из 9 подразделений исполнительного управления президента. Деятельность этих органов охватывает регулирование практически всех областей экономики. В том числе:

• финансов (Министерство финансов, Федеральная резервная система (ФРС), Административное и бюджетное бюро, Экспортно-импортный банк, Комиссия по ценным бумагам и биржевым операциям, Федеральная корпорация по страхованию депозитов (ФКСД));