Почему у Грузии получилось [заметки]

1

 Дежурный по стране (www.jvanetsky.ru/data/text/vs/dejurnyi84).

2

 Расчеты проведены в Институте экономического анализа. Сопутствующие теме материалы можно найти на сайте www.iea.ru/georgia.php. (Здесь и далее, кроме особо указанных случаев, примеч. автора)

3

 В комментариях используется следующая периодизация:

1992–2003 гг. – период деятельности администрации президента Эдуарда Шеварднадзе;

с 2004 г. – период деятельности администрации президента Михаила Саакашвили;

1992–1994 гг. – период первоначального (трансформационного) экономического спада;

1995–2007 гг. – первый период экономического роста, продолжавшийся до российско-грузинской войны и мирового экономического кризиса;

1995–2003 гг. – период экономического роста при президенте Шеварднадзе;

2000–2003 гг. – четыре последних года экономического роста при президенте Шеварднадзе до Революции роз (четырехлетний период, по длительности совпадающий с периодом проведения наиболее энергичных реформ при президенте Саакашвили);

2004–2007 гг. – период наиболее энергичных реформ при президенте Саакашвили;

2008–2009 гг. – период замедления экономического роста, а затем экономического спада в результате воздействия прежде всего российско-грузинской войны и мирового экономического кризиса;

с 2010 г. – второй период экономического роста.

4

 Официальная помощь развитию (ОПР) состоит из кредитов, выданных на льготных условиях, а также грантов официальных учреждений стран – членов Комитета содействия развитию (КСР), многосторонних организаций, а также стран, не являющихся членами КСР, для стимулирования экономического развития и благосостояния в странах и территориях, получающих ОПР из списка КСР. ОПР включает в себя кредиты с элементами грантов не менее 25 процентов (рассчитывается по учетной ставке 10 процентов).

5

 Статистика внешнего долга. Руководство для составителей и пользователей. Международный валютный фонд, 2003. С. 184–185 (www.imf.org/external/russian/pubs/ft/eds/guide/guider.pdf).

6

  Методику расчета оптимального уровня государственных расходов см. в: Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики. 2002. № 9. С. 18–45.

7

  Лаар М. Подобно другим странам, рецессия затронула и Грузию // Business Грузия. 2009. 12 марта (bizzone.info/2009/gov/1236902505.php).

8

 Например, по индексу экономической свободы (Heritage Foundation Index of Economic Freedom), по индикаторам верховенства закона и эффективности управления (Aggregate Governance Indicators, World Bank).

9

  С а м о з а н я т ы е – лица, занятые определенной деятельностью с целью получения прибыли или семейного дохода (в денежной или натуральной форме), или предприниматели, официально не работавшие в течение отчетного периода по каким-то причинам.

10

  Службу статистики обвиняют в занижении данных по безработице // Business Грузия. 2010. 7 мая (bizzone.info/government/2010/1273263568.php).

11

 В Грузии на 1000 жителей в 2010 году приходилось 147 автомобилей. При аналогичном уровне моторизации в России (в 1997–1998 годах) число погибших в расчете на 1000 автомобилей было 1,29.

12

 IRI, USAID, Baltic Surveys // The Gallup Organization, IPM Georgian National Study, September 27 – October 7, 2010 www.iri.org.

13

 Ibid.

14

 Виноградов Д. Грузинский опыт реформы МВД: обыватели довольны, оппозиция – наоборот // РИА-Новости. 2010. 22 сентября (www.rian.ru/ocherki/20100922/278068474.html).

15

 Кстати, результаты выборов представляются общественности не только в виде сводных итоговых цифр. На сайте ЦИК можно увидеть отсканированные протоколы всех участковых избирательных комиссий (сайт Центральной избирательной комиссии Грузии www.results.cec.gov.ge).

16

 Правящая партия, основанная Михаилом Саакашвили в 2001 году.

17

 Если принять во внимание все партии, не находившиеся в непримиримой оппозиции к Ельцину, то на выборах в Государственную думу 1993 года их поддержали 51,8 процента, а в 1995 году – 38,1 процента избирателей.

18

 Среднегодовые темпы роста потребительских цен в 1997–2003 годах составили 7 процентов, а в 2003–2010 годах – 7,3 процента. В феврале 2011 года годовые темпы инфляции достигли 13,7 процента.

19

 USAID (United States Agency for International Development) – Агентство США по международному развитию – независимое агентство при правительстве США, предоставляющее невоенную помощь (программы по социально-экономическому развитию и гуманитарная помощь) более чем ста странам мира.

20

 Саакашвили М. Решающая битва за Грузию. 2001.

21

 Дмитрий Китошвили был в 2007 году пресс-спикером и парламентским секретарем Саакашвили, в 2006 году – главой национальной комиссии по коммуникациям.

22

 Выборы местного самоуправления состоялись 2 июня 2002 года.

23

 Парламентские выборы в Грузии прошли 2 ноября 2003 года. По данным экзит-поллов, лидировала партия Саакашвили «Национальное движение». По данным ЦИК, победу одержал пропрезидентский блок «За новую Грузию».

24

 UNDP (United Nations Development Programme, ПРООН) – Программа развития ООН – организация при ООН, оказывает помощь правительствам в проведении изысканий и исследований природных ресурсов, в создании учебных заведений, в развитии энергетических ресурсов, предоставляет консультационные и экспертные услуги, обучает специалистов, поставляет оборудование и т.д. Помощь ПРООН безвозмездна.

25

  «Р у с т а в и – 2» – частная телевизионная компания, основанная в том числе Эроси Кицмаришвили в 1994 году.

26

 Л а д о   Г у р г е н и д з е – премьер-министр Грузии с ноября 2007 по октябрь 2008 года.

27

 Н и к а   Г и л а у р и – премьер-министр Грузии с февраля 2009 года.

28

 Заключение комиссии Съезда народных депутатов СССР по расследованию событий, имевших место в Тбилиси 9 апреля 1989 года (sobchak.org/rus/docs/zakluchenie.htm). О результатах расследования тбилисских событий 9 апреля 1989 года. Генеральный прокурор СССР Н.С. Трубин (www.warandpeace.ru/ru/analysis/view/16942).

29

 Шеварднадзе Э. Когда рухнул железный занавес. Встречи и воспоминания. М.: Европа, 2009.

30

 В выборах президента Грузии 4 января 2004 года приняли участие 1,68 миллиона из зарегистрированных 1,7 миллиона избирателей (при том, что население Грузии насчитывало немногим более 4 миллионов). Явка составила 87,97 процента. По данным ЦИК Грузии, 96,27 процента избирателей проголосовали за лидера «Единого национального движения» Михаила Саакашвили. Наблюдатели от ОБСЕ и Совета Европы не зафиксировали сколько-нибудь серьезных нарушений в ходе выборов.

31

 6 мая 2004 года прибывший в Батуми секретарь Совета Безопасности РФ Игорь Иванов вывез Абашидзе в Москву.

32

 Сепашвили Г. Абашидзе «сбежал» // Civil Georgia. 2004. 6 мая (www.civil.ge/rus/article.php?id=5184).

33

 В выборах президента Грузии 4 января 2004 года приняли участие 1,68 миллиона из зарегистрированных 1,7 миллиона избирателей (при том, что население Грузии насчитывало немногим более 4 миллионов). Явка составила 87,97 процента. По данным ЦИК Грузии, 96,27 процента избирателей проголосовали за лидера «Единого национального движения» Михаила Саакашвили. Наблюдатели от ОБСЕ и Совета Европы не зафиксировали сколько-нибудь серьезных нарушений в ходе выборов.

34

 Бендукидзе, будучи профессором Государственного университета – Высшей школы экономики, проводил мастер-классы для студентов, организовывал встречи с представителями бизнеса и государственной власти различных стран.

35

 Вольский с 1992 по 2005 год занимал должность главы Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

36

 27–28 мая 2004 года в Тбилиси проходил первый российско-грузинский экономический форум.

37

 Стенограмма выступления Бендукидзе на прошедшей 10 декабря 2004 года в Центре стратегических разработок конференции «Экономические реформы: российская повестка дня и мировой опыт», посвященной пятилетию ЦСР (www.old.csr.ru/_upload/editor_files/file0056.doc).

38

 Выручка ОМЗ за 2003 год по МСФО составила 546,2 миллиона долларов (www.omz.ru/media/about-company/corporate/statements/OMZ_2003_FS_Eng.pdf), а доходы центрального бюджета Грузии за тот же год – 434,9 миллиона долларов (по данным Минфина Грузии, см.: www.mof.ge/en/3992).

39

 www.papava.info/publications/vin_arian_patara_bendukebi.pdf (на груз. яз.).

40

 На сайте www.larisaburakova.com можно посмотреть групповой портрет «бендуков».

41

 www.facebook.com/group.php?gid=122223599350 (на груз. яз.).

42

 USAID. Key Results Achieved by the USAID-Government of Georgia Business Climate Reform Partnership. Tbilisi, 2009. Р. 4.

43

 Шеварднадзе заявил: «Я никогда не прощу русских» // Newsru.com. 2003. 3 декабря (www.newsru.com/world/03dec2003/never_.html).

44

 Подробнее см. раздел «Налоговая реформа» пятой главы.

45

 Georgia Human Development Report by UNDP. The Reforms and Beyond. 2008 (hdr.undp.org/en/reports/nationalreports/europethecis/georgia/NHDR– Georgia-2008.pdf).

46

 Вежливое обращение по-грузински.

47

 Федеральный закон РФ от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», статья 36-1.

48

 «Численность госслужащих в России сократилась за два года на 235 тысяч человек. Об этом сообщил сегодня руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин» // Официальный сайт телекомпании НТВ. 2006. 26 декабря (www.ntv.ru/novosti/100548).

49

 «В чистом виде государственных гражданских служащих стало больше… Часть сотрудников перешла из государственных учреждений в территориальные органы исполнительной власти. Но в целом по стране численность служащих, выполняющих госфункции, сократилась на 235 тысяч человек». Интервью с вице-премьером Сергеем Нарышкиным: «Мы обязаны сохранить и развить то лучшее, что наработано СНГ» (Известия. 2007. 9 июля (www.izvestia.ru/person/article3105958/)).

50

 В о р ы   в   з а к о н е – специфическое для стран бывшего СССР преступное сообщество с исключительным уровнем закрытости и конспиративности, не имеющее четкого ядра и структуры, управляемое на основе специальных канонов жесткого кодекса криминальных традиций.

51

 Кухианидзе А.В. Коррупция и преступность в Грузии после «Розовой» революции // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: Сборник научных трудов / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции; Сателлит, 2005. С. 348–355 (sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=Pub/kuhianidse(27-05-06).htm).

52

 Лица новой Грузии: интервью с министром внутренних дел страны Вано Мерабишвили // Радио Свобода. 2008. 16 октября (www.svobodanews.ru/content/Transcript/469290.html).

53

 Зедгенидзе Г. Саакашвили исполнил мечту майора Дымовского // Slon.ru. 2009. 11 ноября (slon.ru/articles/180158).

54

 IRI, USAID, Baltic Surveys // The Gallup Organization, IPM Georgian National Study, September 27 – October 7, 2010 www.iri.org.

55

 Georgia’s Democratic Transformation. An Update Since the Rose Revolution // Government of Georgia. 2007. October. Р. 8 (www.president.gov.ge/files/baners/dem_transform_3.pdf).

56

 Концепция прозрачного здания распространилась и на внешний вид всех полицейских участков в Грузии. Фотографии здания МВД и полицейских участков можно посмотреть на сайте www.larisaburakova.com.

57

 Латынина Ю. Прозрачный монстр, или Министерство добрых услуг // Новая газета. 2009. 7 декабря. № 136 (www.novayagazeta.ru/data/2009/ 136/22.html).

58

 Шеварднадзе заявил: «Я никогда не прощу русских» // Newsru.com. 2003. 3 декабря (www.newsru.com/arch/world/03dec2003/never_.html).

59

 Президент Грузии ожидает до 200 млн долларов доходов в бюджет от приватизации // Civil Georgia. 2004. 22 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=6755).

60

 Хронология событий в 2004 году // Civil Georgia. 2005. 7 января (www.civil.ge/rus/article.php?id=6853).

61

 Б а д р и   П а т а р к а ц и ш в и л и  до 2001 года занимался бизнесом в России, был деловым партнером Бориса Березовского, одного из первых российских миллиардеров. По его собственным утверждениям, привел в политику Владимира Путина. В январе 2008 года баллотировался на пост президента Грузии, занял третье место. Скончался в феврале 2008 года в Лондоне.

62

 Около 80 тысяч долларов.

63

 Около 270 тысяч долларов.

64

 Около 160 тысяч долларов.

65

 Вечерний Тбилиси. 2004. 17–18 августа. № 90 (17630).

66

 В Тбилиси прибыл новый владелец Крцанисской резиденции // РИА Новости. 2005. 1 февраля (www.rian.ru/economy/20050201/15014265.html).

67

 В мае 2004 года М. Саакашвили издал распоряжение о ликвидации правительственных резиденций Крцаниси, Цинандали, Варцихе, Боржоми, Цхалтубо и Кобулети (см.: Вечерний Тбилиси. 2004. 25–28 мая. № 55 (17595)).

68

 Объединенную телекоммуникационную компанию приобрел казахский банк // Civil Georgia. 2006. 12 мая (www.civil.ge/rus/article.php?id=10813).

69

 Папава В. «Розовые» ошибки МВФ и Всемирного Банка в Грузии // Вопросы экономики. 2009. № 3. С. 143–152.

70

 «Тбилводоканал».

71

 «Тбилводоканал» и «ЖинвалГЭС» переходят во владение швейцарской «Multiplex Solutions» // ИА Regnum. 2007. 28 октября (www.regnum.ru/news/906122.html).

72

 Georgia Human Development Report by UNDP. The Reforms and Beyond. 2008 (hdr.undp.org/en/reports/nationalreports/europethecis/georgia/NHDR– Georgia-2008.pdf).

73

 ЕБРР оценивает динамику структурных и институциональных показателей для стран с переходной экономикой начиная с 1989 года. Прогресс измеряется с точки зрения норм промышленно развитых стран с рыночной экономикой с учетом того, что не существует некоей «чистой» рыночной экономики и конечной точки перехода. Показатели измеряются по шкале от «1» до «4+», где «1» – незначительное изменение или полное отсутствие изменений по сравнению с централизованной плановой экономикой, а «4+» – стандарт промышленно развитой рыночной экономики.

74

 В Грузии приватизируют стратегические объекты // Капитал.kz. 2008. 31 января. № 4 (141) (www.gazetakapital.kz/2008/01/31/v-gruzii-privatizirujut-strategicheskie.html).

75

  Жлуктенко В. «Бизнес и государство построены по-разному. Управлять компанией проще» // Экономические известия. 2006. 18 мая (www.liga.net/smi/show.html?id=190822).

76

 T r a n s p a r e n c y   I n t e r n a t i o n a l – международная неправительственная организация, которая занимается мониторингом уровня коррупции в различных странах мира.

77

 Васадзе Г. Миша и его команда – накануне // 2009. 27 октября (gelavasadze.livejournal.com/337607.html).

78

 В Грузии была использована та схема, которая сейчас действует в России, с незначительной поправкой на специфику менее крупной страны.

79

 Электроснабжение восстановлено частично // Civil Georgia. 2003. 19 августа (www.civil.ge/rus/article.php?id=3074).

80

 Диверсия на высоковольтной линии электропередачи // Civil Georgia. 2003. 4 сентября (www.civil.ge/rus/article.php?id=3167).

81

 Вновь повреждена высоковольтная линия электропередачи // Civil Georgia. 2003. 10 сентября (www.civil.ge/rus/article.php?id=3213).

82

 Взрыв на электролинии «Картли-2» министр энергетики называет диверсией // Civil Georgia. 2004 15 сентября (www.civil.ge/rus/article.php?id=6047).

83

 Из-за аварии на линии электропередачи Грузия осталась без света // Civil Georgia. 2004. 21 сентября (www.civil.ge/rus/article.php?id=6093).

84

 Еще один взрыв на высоковольтной линии // Civil Georgia. 2004. 11 октября (www.civil.ge/rus/article.php?id=6240).

85

 Американская компания сообщила о планах продажи активов в Грузии ОАО РАО «ЕЭС России» // Civil Georgia. 2003. 1 августа (www.civil.ge/rus/article.php?id=2972).

86

 Руководители грузинского энергосектора дали объяснения парламентской комиссии по поводу появления в Грузии ОАО РАО «ЕЭС России» // Civil Georgia. 2003. 7 августа (www.civil.ge/rus/article.php?id=3013).

87

 «РАО “ЕЭС России” будут предоставлены все гарантии безопасного бизнеса в Грузии», – утверждает Шеварднадзе // Civil Georgia. 2003. 11 августа (www.civil.ge/rus/article.php?id=3034).

88

 Вечерний Тбилиси. 2005. 12–13 июля. № 76 (17763).

89

 Новый налоговый кодекс был принят позже, 22 декабря 2004 года, но ситуация стала меняться буквально сразу с приходом новой власти – воровать стали значительно меньше.

90

 Согласно официальной версии, Жвания 3 февраля 2005 года отравился угарным газом.

91

 На основании постановления премьер-министра № 21 от 25 января 2005 года была создана Комиссия по разработке и осуществлению институционального дерегулирования сектора электричества и приватизационной стратегии.

92

 «Этот пост (государственного министра по экономическим реформам) не будет символичным. У него будет огромный мандат от президента и премьер-министра для проведения стремительных реформ во всех сферах экономики», – заявил Зураб Жвания 14 декабря // Civil Georgia. 2004. 16 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=6710).

93

 Оптовый рынок электроэнергии Грузии – аналог российского Федерального оптового рынка электрической энергии (мощности) – ФОРЭМ.

94

 Около 700 тысяч долларов. Для сравнения: Свободный университет в Тбилиси (800 сотрудников и студентов) после повышения тарифа платит 4 тысячи долларов за электроэнергию в месяц (по состоянию на конец 2009 года), то есть менее 60 тысяч долларов в год.

95

 Идея независимых тарифных комиссий не нова, она реализована в различных странах и регионах мира, например, эффективно работает в Техасе.

96

 100 тетри = 1 лари.

97

 Государство не отстранилось полностью от социальной поддержки населения и дополнительно проводит разовые акции субсидирования. Так, в октябре 2007 года правительство выделило около 60 миллионов долларов на поддержку 2,8 миллиона человек (пенсионеров, педагогов и представителей незащищенных слоев населения), предоставив им по два ваучера стоимостью 25 долларов каждый на оплату электроэнергии и природного газа. Влиятельный депутат от правящей партии Гига Бокерия заявил, что правительство остается верным курсу реформ, «но эти реформы для части населения могут быть болезненными, и мы хотим облегчить эти проблемы путем помощи» (см.: Н. Гилаури исключает, что программа социальной помощи вызовет инфляцию // Civil Georgia. 2007. 23 октября (www.civil.ge/rus/article.php?id=14586)).

98

 Средневзвешенный тариф для небольших компаний рассчитывается следующим образом: за первые 100 кВт берется оплата по нижней ставке потребительского тарифа (13–13,5 тетри за 1 кВт.ч), к следующим 200 кВт применяется средняя ставка (16–16,5 тетри за 1 кВт.ч), и все остальное потребление, превышающее 300 кВт, оплачивается по максимальному тарифу (17,5–17,6 тетри за 1 кВт.ч).

99

 5 октября 2006 года на выборах в органы местного самоуправления с большим преимуществом (56 процентов голосов) победила правящая партия «Единое национальное движение».

100

 Река Ингури разделяет Зугдидский район Грузии и Автономную Республику Абхазию.

101

 В 1992–1993 годах в Абхазии была война между абхазскими и грузинскими вооруженными формированиями, унесшая, по официальным данным, жизнь 4 тысяч грузин и тысячи абхазцев, и более 250 тысяч грузин были вынуждены бежать из Абхазии.

102

 Шульгина Н. Энергетика: ситуация остается сложной // Республика Абхазия. 2004. 29–30 января. № 10 (1658).

103

 Дзеврула ГЭС, Ладжанурская ГЭС, «Гумати», «Шаори», Рионская ГЭС и АЦГЭС.

104

 По состоянию на конец 2010 года компания владеет десятью гидро– электростанциями в Грузии (информация с сайта компании «Energo-Pro»: www.energo-pro.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=11).

105

 Информация с сайта компании «Energo-Pro»: www.energo-pro.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=11.

106

 Чешская компания входит на энергетический рынок Грузии // Civil Georgia. 2007. 5 февраля (www.civil.ge/rus/article.php?id=12945).

107

 27 сентября 2006 года в Тбилиси и Батуми были задержаны четыре офицера Главного разведывательного управления Министерства обороны РФ, подозреваемые в шпионаже. Через несколько дней они были высланы, и Россия прекратила воздушное, автотранспортное, морское и железнодорожное сообщение с Грузией, наложила запрет на почтовую связь и пересылку денежных переводов. Из России было депортировано 1300 граждан Грузии, двое из которых скончались в ожидании депортации.

108

 Вечерний Тбилиси. 2005. 1–4 февраля.

109

 Величина, сопоставимая со всеми расходами консолидированного бюджета Грузии в 2003 году (750 миллионов долларов).

110

 Georgia Human Development Report by UNDP. The Reforms and Beyond. 2008 (hdr.undp.org/en/reports/nationalreports/europethecis/georgia/NHDR– Georgia-2008.pdf).

111

 Десять ошибок власти // Georgian Times. 2006. 24 мая (www.inosmi.ru/world/20060524/227694.html, перевод InoСМИ.ru).

112

 Unique Investment Opportunity in the Georgian Hydro Power Generation Sector. 2009. February (www.georgia.gov.ge/pdf/2009_10_09_18_23_31_1.pdf).

113

 Центральная база статистических данных Росстата www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1.

114

 Сайт Статистической службы Грузии, CPI (Inflation) www.geostat.ge/index.php?action=page&p_id=128&lang=eng.

115

 Тарифы на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Мосэнергосбыт» потребителям города Москвы в 2006 году: www.mosenergosbyt.ru/portal/pls/portal/docs/1/146210.HTML.

116

 Тарифы на электроэнергию в 2011 ОАО «Мосэнергосбыт» для физических лиц: electrim.ru/index.php?id=253.

117

 М т к в а р и – современное название реки Куры.

118

 Из интервью с заместителем министра юстиции Д. Эбаноидзе в июле 2009 года.

119

 Налог на землю был введен законом о налогах; для каждого района существует специальный тариф. Владельцы арендуемой земли могли использовать различные схемы приобретения, например заплатить первый взнос – 20 процентов, остальное погашать в течение определенного договором времени. Если арендатор готов выкупить землю за пять лет, то платить придется только 70 процентов от общей цены, а если за один год – то 30 процентов.

120

 В России 9 января 2011 года вышел Указ президента «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками». В перечне – 380 муниципальных образований (районы и города), расположенных в 48 субъектах Федерации (www.kremlin.ru/acts/10033).

121

 Для сравнения: среди регионов РФ наиболее близки Грузии по площади Курганская область – 71 тысяча квадратных километров и Республика Татарстан – 68 тысяч квадратных километров.

122

 Блант М. Большие надежды маленькой страны // Большой бизнес. 2006. Декабрь. № 12 (37) (www.bolshoybusiness.ru/archive/1/9/).

123

 24 декабря 2004 года парламент Грузии утвердил закон «Об амнистии и легализации недекларированных финансовых обязательств и имущества», который вступил в силу 25 января 2005 года. Подробнее см. раздел «Налоговая реформа» пятой главы.

124

 napr.gov.ge

125

 VPN-с в я з ь – технология, позволяющая установить защищенное сетевое соединение поверх другой, менее защищенной сети. (Примеч. ред.)

126

 См. раздел «Финансовая реформа» пятой главы.

127

 По данным Статистической службы Грузии (www.geostat.ge/cms/site_images/_files/english/bop/2000-2009/Export_products.zip).

128

 С е н а к и – город в западной части Грузии.

129

 «Х в а н ч к а р а» – один из самых известных сортов грузинского красного полусладкого вина.

130

 Б а с м а н н ы й   с у д – название районного суда Москвы, ставшее нарицательным именем после первого процесса над российским бизнесменом Михаилом Ходорковским.

131

 Запрету подверглось также вино из Молдавии (правда, это эмбарго было отменено в июле 2009 года). Что касается грузинской продукции, то помимо вина в список попали коньяки, игристые вина, а также минеральная вода.

132

 Georgian wine producers over a barrel // Food and Agriculture Organization of the United Nations. 2006. 20 July (www.fao.org/newsroom/en/field/2006/1000366).

133

 Боткина А. Была ли фальсификация грузинского вина? // Портал «Акциз». 2006. 21 ноября (akcyz.com.ua/news/wine/5307/3).

134

 Пока в Грузии имеется единичный пример такой регистрации – вино «Кондоли», названное по имени небольшой деревни в Кахетии.

135

 По оценке Национального банка Грузии (см.: Грузия подсчитала потери от российской экономической блокады // korrespondent.net/business/190117).

136

 П а в е л   Ш е р е м е т – автор книги «Саакашвили / Грузия. Погибшие мечты» (М.: Партизан, 2009).

137

 Georgian External Trade 2009. Р. 132 (www.geostat.ge/index.php?action=wnews&lang=eng&npid=34).

138

 Сайт Национального агентства по туризму Грузии www.gnta.ge/?61/statistics/&lan=en.

139

 Подробнее – в главе «Как свобода меняет страну».

140

 Образовано в 2000 году вместо Министерства социальной защиты, труда и трудоустройства и Министерства здравоохранения.

141

 Постановление правительства № 11 от 26.01.2007.

142

 Block Georgia, Medimex, Award Capital, Meridiani, Aversi-Pharma, PSP-Pharma, New Style (впоследствии купленный IHOP), GRDC, Vellagio, MGI, GPC, New Hospital.

143

 Грузия отдала инвестору больницу в обмен на обещание новых // 2bFinam.ru. 2007. 10 мая (2b.finam.ru/news/onenews072F9/default.asp).

144

 Компании PSP-Pharma, Aversi-Pharma, GPC и Block Georgia построят в Батуми госпиталь // Новый регион. Интернет-издание стран Южного Кавказа. 2007. 24 июля (www.nregion.com/news.php?i=15115).

145

 Тищенко М. Шестой день // Lenta.ru 07.11.2007 (www.lenta.ru/articles/ 2007/11/07/disperse).

146

 Сайт Статистической службы Грузии, Foreign Direct Investments www.geostat.ge/index.php?action=page&p_id=140&lang=eng.

147

 Сайт Статистической службы Грузии, Gross Domestic Product www.geostat.ge/index.php?action=page&p_id=119&lang=eng.

148

 Около 700 и 300 долларов соответственно.

149

 Министра экономики отправили в отставку // Civil Georgia. 2009. 21 августа (www.civil.ge/rus/article.php?id=19754&search=%C6%E2%E0%ED%E8%FF).

150

 «Новая экономическая школа – Грузия» – неправительственная организация, основанная П. Шешелидзе и Г. Джандиери в 2001 году в Тбилиси. НЭШ разделяет идеи классического либерализма и распространяет их посредством многочисленных семинаров, лекций и конференций, а также издательской деятельности.

151

 Каха Бендукидзе: за высокое качество грузин! О причинах и последствиях политического кризиса в Грузии // Новая газета. 2008. 21 января. № 4 (www.novayagazeta.ru/data/2008/04/13.html).

152

 По данным бывшего заместителя министра труда, здравоохранения и социальной помощи Мегрелишвили.

153

 По данным бывшего заместителя министра труда, здравоохранения и социальной помощи Мегрелишвили.

154

 166 миллионов долларов.

155

 Около 7 долларов.

156

 Сепашвили Г., Гуларидзе Т. Изменения в пенсионной системе на политической повестке // Сivil Georgia. 2005. 5 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=9431).

157

 Разработчики пенсионной реформы насчитали на момент ее разработки 33 пенсионных закона, а в конце 2009 года «всплыл» еще один (который просто пропустили), определяющий социальные льготы для ветеринаров, хотя никто ими не пользовался.

158

 Более подробно см. раздел «Налоговая реформа» пятой главы.

159

 В России, по данным Независимого института социальной политики, в 2007 году от 55 до 64 процентов всего объема адресной социальной поддержки по разным направлениям (пособия на детей, жилищные субсидии, региональные пособия по бедности) получали небедные домохозяйства, в то время как примерно половина бедных не имела доступа к адресным программам социальной поддержки (Малева Т. Стратегия социальной модернизации: Конференция «Россия и мир: вызовы нового десятилетия» АНХ. 2010. Январь. opec.hse.ru/data/851/623/1233/maleva.ppt).

160

 Информация доступна на сайте Агентства по социальной защите: ssa.gov.ge.

161

 Статистику самозанятых см. в главе «ЧВУ (часто высказываемые утверждения)».

162

 Оборот около 10 процентов в год.

163

 Georgia Poverty Assessment, Report No 44400-GE, Human Development Sector Unit, South Caucasus Country Unit, Europe and Central Asia Regon // World Bank. 2009. Aprilwww-wds.worldbank.org).

164

 www.forbes.com/lists/2010/10/billionaires-2010_Boris-Ivanishvili_AGG5.html.

165

 Из интервью с начальником Департамента здравоохранения Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты С. Лебанидзе и из интервью с бывшим заместителем министра труда, здравоохранения и социальной защиты В. Мегрелишвили.

166

 Граник И. Милтон Фридман поставил задачу Владимиру Путину // Коммерсантъ. 2004. 9 апреля. № 64 (2903) (www.kommersant.ru/Doc/465163).

167

 Из закона «О монополистической деятельности и конкуренции» от 25 июня 1996 года.

168

 Закон «О рекламе» принят 24 декабря 1999 года.

169

 Агентство по свободной торговле и конкуренции было создано 9 октября 2005 года на основе закона «О свободной торговле и конкуренции» от 03.06.2005 и указа министра экономики №1-1/948 от 23.08.2005.

170

 При этом бюджет органа остался фактически прежним (87,4 тысячи долларов в 2007 году, 98 тысяч – в 2008-м, 91 тысяча долларов – в 2009 году), что позволило существенно повысить до того официально мизерные заработные платы: средняя зарплата в 2006 году составила 269 долларов, в 2007-м – 452, в 2008-м – 744, в 2009-м – 731 доллар (см. сайт Агентства по свободной торговле и конкуренции: competition.ge).

171

 Бизнесмены Грузии заявляют о необходимости создания антимонопольной службы // Союз грузин в России. 2009. 2 мая (www.georgians.ru/news.asp?idnews=22196).

172

 Какие компании являются монополистами в Грузии? // Business Грузия. 2009. 14 ноября (bizzone.info/government/2009/1258247011.php).

173

 Папава В. «Розовые» ошибки МВФ и Всемирного Банка в Грузии // Вопросы экономики. 2009. № 3. С. 143–152.

174

 Feedback of Government of Georgia to the Report Competition in Georgia. Prepared by «Transparency International Georgia» 2009.

175

 Воздушный кодекс был написан еще до революции членом парламента Нино Бурджанадзе (входившей тогда в парламентский комитет по конституционным, юридическим вопросам и законности). Во время внесения поправок Бурджанадзе, будучи уже председателем парламента, возглавляла силы сопротивления – в итоге радикальных преобразований кодекса добиться не удалось.

176

 Feedback of Government of Georgia to the Report «Competition in Georgia». Prepared by «Transparency International Georgia». 2009.

177

 Ibid.

178

 Подробнее см. раздел «Реформа лицензионно-разрешительной системы» данной главы.

179

 Кстати, аналогичные изменения в Италии привели к тому, что через несколько недель после разрешения продажи лекарств в супермаркетах цена на некоторые медикаменты упала на 30 процентов (см.: Алесина А., Джавацци Ф. Либерализм как левая идея. М. Альпина Бизнес Букс, 2011).

180

 Laissez-faire (фр. «дайте делать») – основная экономическая доктрина сторонников свободного рынка, заключающаяся в принципе невмешательства в рыночные механизмы. (Примеч. ред.)

181

 Friedman M. The Business Community’s Suicidal Impulse // Cato Policy Report. Vol. 21–22. 1999. March-April (www.cato.org/pubs/policy_report/v21n2/friedman.html).

182

 В и т а л и й   Н а й ш у л ь – президент Института национальной модели экономики в Москве, российский экономист, высказавший идею приватизационного чека-ваучера еще в 1985 году.

183

 Папава В. О некоторых ошибках Международного валютного фонда в Грузии // Вопросы экономики. 2002. № 3. С. 99–112.

184

 Правительство представило принципы нового Налогового кодекса // Civil Georgia. 2004. 14 июня (www.civil.ge/rus/article.php?id=5436).

185

 «Юридическое управление Международного валютного фонда в 2000 году разработало типовой налоговый кодекс гипотетической страны (Переходной республики Налогостан) для использования в качестве справочного материала, с тем чтобы оказать содействие по ходу подготовки законодательных актов и применения законов» (на материале и для стран СНГ). МВФ. Материалы по налоговому кодексу. 2000 (www.imf.org/external/np/leg/tlaw/2000/rus/taxrus.pdf).

186

 Например, став госминистром, Зураб Жвания от имени Временного правительства 22 декабря 2003 года заявил о введении налога на частных лиц по внешним признакам состоятельности (см.: Оппозиция критикует новую налоговую инициативу // Civil Georgia. 2003. 22 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=4176)).

187

 Парламент утвердил новый Налоговый кодекс // Civil Georgia. 2004. 22 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=6753).

188

 Г р и г о р и й   М а р ч е н к о – казахстанский экономист, финансист. В 1996 году – во время проведения в Казахстане банковской реформы – был председателем Национального банка страны.

189

 Итоговый доклад президента Грузии Михаила Саакашвили за 2004 год // Civil Georgia. 2004. 30 декабря (www.civil.ge/rus/article.php?id=6817).

190

 Это идея не новая. Стопроцентная амортизация была введена в ходе реформ 1980-х годов премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер.

191

 Капитальные операции в соответствии с системой национальных счетов – это инвестиции в основные фонды (здания и сооружения, машины и оборудование, скот, сады и виноградники, разведку полезных ископаемых и т.д.), то есть такие вложения, которые служат для расширения возможности производить большее количество товаров и создавать больший доход в будущем. Руководство по национальным счетам. ООН. Нью-Йорк. 2006 (unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesF_85r.pdf).

192

 Стенограмма выступления К. Бендукидзе на прошедшей 10 декабря 2004 года в Центре стратегических разработок конференции «Экономические реформы: российская повестка дня и мировой опыт», посвященной пятилетию ЦСР (www.old.csr.ru/_upload/editor_files/file0056.doc).

193

 В России по ставкам 2011 года сумма страховых взносов в пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования для основной категории работодателей составляет 34 процента от доходов сотрудников. Кроме того, взимается налог на доходы физических лиц, основная ставка которого 13 процентов.

194

 Подробнее см. раздел «Финансовая реформа».

195

 Финансовый кризис 2008 года, охвативший США, страны Евросоюза, ряд стран с переходной экономикой.

196

 Всего в стране насчитывается 525 заведений с игровыми автоматами, половина из которых находится в столице (см.: Римпл П., Мизанте С. Игровые автоматы: Тайное пристрастие Грузии? // EurasiaNet / Business Грузия. 2009. 6 ноября (bizzone.info/articles/1257533805.php)).

197

 Разновидность арбитража, который, в отличие от институционного (постоянно действующего в определенном месте по определенным правилам), создается сторонами для разового рассмотрения конкретного спора.

198

 Чечелашвили до этого занимал должность посла Грузии в РФ.

199

 Около 20 тысяч долларов.

200

 Вислогузов В., Двали Г. Грузия продолжает борьбу с налогами // Коммерсантъ. 2008. 25 апреля. № 71 (3888) (www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=886759&ThemesID=641).

201

 А р т у р   Л а ф ф е р – американский экономист, один из основателей теории предложения в экономике. Кривая Лаффера графически отображает зависимость налоговых поступлений от налоговых ставок.

202

 Anderson J. Tax Misery & Reform Index. 2009 (www.forbes.com/global/2009/0413/034-tax-misery-reform-index.html).

203

 В России Трудовой кодекс вместо КЗОТ РСФСР от 1971 года был введен в действие с 1 февраля 2002 года. По данным исследований Независимого института социальной политики, проведенная реформа трудового законодательства не принесла радикальных новаций, необходимых рынку: не получили распространения гибкие формы занятости, основной формой найма остается бессрочный трудовой договор – 76,8 процента в 2000 году и 81 процент в 2007 году. По жесткости трудовых норм в области защиты занятости Россия превосходит и страны Евросоюза, и переходные экономики в среднем, но нормы трудового законодательства исполняются экономическими субъектами примерно наполовину (Малева Т. Социальная модернизация: институты и акторы (opec.ru/data/2011/03/15/1233294773/Maleva-2.ppt)).

204

 АО «Горно-обогатительный комбинат “Маднеули”» – одна из ведущих добывающих компаний страны, вклад которой в экспорт Грузии превышает 10 процентов.

205

 Блант М. Большие надежды маленькой страны // Большой бизнес. 2006. Декабрь. № 12 (37) (www.bolshoybusiness.ru/archive/1/9/).

206

 Закон, регулировавший коллективные договоры, был упразднен новым трудовым кодексом, регламентирующим все трудовые отношения.

207

 М е ж д у н а р о д н а я   о р г а н и з а ц и я   т р у д а (МОТ) – специализированное учреждение ООН, объединяющее 182 страны, по вопросам регулирования трудовых отношений.

208

 H e r i t a g e   F o u n d a t i o n – американский исследовательский институт, основанный в 1973 году. Ежегодно оценивает уровень экономической свободы стран мира по десяти компонентам, один из которых – свобода трудовых отношений.

209

 Льготная система GSP+ (General Scheme of Preferences) охватывает более 6400 наименований товарных групп, при экспорте которых применяется приближенная к нулю или нулевая таможенная пошлина. Эта льгота предоставляется развивающимся или слаборазвитым странам, которые ратифицировали и успешно осуществили 27 основных конвенций ООН и Международной организации труда.

210

 Грузия может лишиться торговых льгот от ЕС из-за нарушений трудового кодекса // Финмаркет. 2009. 28 сентября (www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=1292352).

211

 B r a b u s – немецкая компания, занимающаяся тюнингом автомобилей Mercedes-Benz. (Примеч. ред.)

212

Злобин А. Зона рискованного земледелия // Smart Money. 2006. 23 октября. № 32 (www.smoney.ru/article.shtml?2006/10/23/1567).

213

Акцизный налог на экспорт черного и цветного металлолома возрастает // Business Грузия. 2009. 4 ноября (bizzone.info/banking/2009/1257385769.php).

214

Акциз на спиртные напитки и экспорт металлолома возрос / Business Грузия. 2010. 3 августа (bizzone.info/finance/2010/1280863006.php).

215

 Стенограмма выступления К.А. Бендукидзе на прошедшей 10 декабря 2004 года в Центре стратегических разработок конференции «Экономические реформы: российская повестка дня и мировой опыт», посвященной пятилетию ЦСР (www.old.csr.ru/_upload/editor_files/file0056.doc).

216

 Грузинские защитники природы выступили против продажи лесов частным инвесторам // Ecomir.biz. 2008. 20 июня (www.ecomir.biz/se/novosti/index.php?action=show&nid=2456).

217

 Общая площадь защищенных территорий (заповедников, парков и т.п.) в 2010 году составляла примерно 7 процентов территории страны. В 2005 году существовало 2 национальных парка на площади 100 гектаров, теперь их 8 на площади свыше 250 гектаров.

218

 Лейбористы считают, что сорвали тендер по продаже лесных массивов // Business Грузия. 2009. 22 сентября (bizzone.info/government/2009/1253666479.php).

219

 Forest Stewardship Council (Лесной попечительский совет) – международная некоммерческая организация, создавшая систему подтверждения экологической и социальной ответственности управления лесами. Сертификат FSC выдается независимым аудитором на основании ежегодной проверки на месте заготовки леса.

220

 По материалам, предоставленным грузинским отделением USAID.

221

 В рейтингах Doing Business 2010 и Doing Business 2011 Грузия по показателю «Получение строительных разрешений» занимает 7-е место из 183 стран, поднявшись к этому уровню за три года на 20 позиций (www.doingbusiness.org/data).

222

 Законом определены ограничения строительства в зависимости от внешних условий: дополнительной постройки, дороги и т.д.

223

 www.icqc.eu/ru/Regulation_EC_178_2002.php

224

 Предприниматель должен самостоятельно контролировать весь процесс производства продукции: следить за качеством используемого им сырья и материалов, условий производства, готового товара.

225

 Пацурия Н. Грузия сокращает бюрократию в лицензировании // Civil Georgia. 2005. 13 июня (www.civil.ge/rus/article.php?id=8283).

226

 Президент Грузии назвал Ладо Гургенидзе «самым успешным грузинским бизнесменом» // ИА Regnum. 2007. 16 ноября (www.regnum.ru/news/916843.html).

227

 Бендукидзе перешел с поста министра по координации реформ на должность главы канцелярии правительства 30 января 2008 года.

228

 Из секретного сообщения посла США в Грузии Джона Тефта 9 августа 2008 года: «Многочисленные базы, аэропорты и порт Поти в Грузии подверглись накануне вечером бомбардировке российскими самолетами. Бомбардировки продолжились в дневные часы 9 августа, бомбами поражены гражданские цели в грузинском городе Гори… Как сообщается, в Сенаки и Поти десятки убитых... Саакашвили и руководство Грузии полагают сегодня, что российская военная операция является частью обширного плана Путина по захвату Грузии и смене режима» (ruleaks.net/1433).

После нескольких дней прямых военных столкновений войск Грузии и России, происходивших на территории Грузии в августе 2008 года, два региона – Цхинвальский (Южная Осетия) и Абхазия – были признаны Россией независимыми государствами. Предваряя публикацию секретных документов американских дипломатов по этому поводу, «Русский Викиликс» пишет: «Мировому обывателю, не слишком знакомому с историей вопроса, действительно может показаться, что Россия превысила “допустимый предел самообороны”, вмешавшись в конфликт, который, хотя и происходил возле ее границ, ее непосредственно не затрагивал. Однако желание “разрубить гордиев узел” возникло не просто так: в какой-то мере Россия как наследница Российской империи и СССР несла ответственность за происходящее». Но трактовка американского посла в России Джона Байерли другая: «Грузинский конфликт раздул тлеющие угли русского патриотизма и вызвал волну самоуверенного негодования у населения… Признание независимости в глазах российского общества является единственно возможным выходом… Более трезвомыслящие представители образованной элиты предсказывают, что когда-нибудь правда выйдет наружу, после чего будут сделаны более рациональные оценки причин, хода и последствий войны. Однако до этого еще далеко» (ruleaks.net/2543).

229

  «В Потийской СИЗ уже зарегистрировано 22 компании» // Business Грузия. 2010. 26 августа (bizzone.info/industry/2010/1282848723.php и по материалам сайта www.rakiageorgia-freezone.com).

230

 Пока же такая сумма выглядит фантастической: в 2007, рекордном году весь объем иностранных инвестиций в Грузию лишь немного превысил 2 миллиарда долларов, а за два последних – 2009–2010 – суммарный объем иностранных инвестиций составил 1,2 миллиарда долларов.

231

 Египтяне собираются создать в Грузии свободную индустриальную зону // Информ-агентство Факт-news. 2009. 3 апреля (www.factnews.ru/article/03Apr2009_free_industry).

232

 Подробнее этот эпизод в новейшей финансовой истории описан, в частности, участником этих событий Лоуренсом Макдональдом (см.: Макдональд Л., Робинсон П. Колоссальный крах здравого смысла. М.: Альпина Бизнес Букс, 2010). (Примеч. ред.)

233

 Папава В. «Розовые» ошибки МВФ и Всемирного банка в Грузии // Вопросы экономики. 2009. № 3. С. 143–152.

234

 Согласно World Development Indicators (data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators), объем рыночной капитализации грузинских компаний по отношению к ВВП существенно выше аналогичных показателей Киргизии и Армении и приближается к уровням Монголии и Македонии.

235

 В 2010 году, когда функция регистрации предприятия была передана агентству публичного реестра, требование устава стало вновь обязательным.

236

 По показателю «Закрытие бизнеса» рейтинга Легкости ведения бизнеса Всемирного банка (Doing Business) Колумбия существенно опережает Грузию (105-я и 29-я позиции из 183 соответственно в 2011 году), хотя в итоговом рейтинге ситуация противоположная – Колумбия уступает Грузии (12-я и 39-я позиции соответственно) (по материалам сайта Doing Business www.doingbusiness.org/data).

237

 Предыдущий закон о банкротстве был принят в 1996 году.

238

 См. раздел «Налоговая реформа» данной главы.

239

 Вечерний Тбилиси. 2004. 22 апреля.

240

 Из личных разговоров с жителями Батуми.

241

 В Батуми будет самый длинный бульвар Европы // Грузия Online. 2010. 23 августа. www.apsny.ge/2010/pol/1282615498.php).

242

 Фотографию того, как выглядит бульвар сейчас и выглядел раньше, можно посмотреть на сайте www.larisaburakova.com.

243

 Ницца и Барселона будут завидовать Батуми – Саакашвили // Business Грузия. 2009. 11 мая (bizzone.info/government/2009/1242107833.php).

244

 По данным за июнь 2009 – май 2010 года.

245

 Выступление Саакашвили перед депутатами парламента Грузии 6 октября 2009 года, перевод в «Живом журнале» Андрея Илларионова (aillarionov.livejournal.com/122216.html).

246

  Визы для въезда в Грузию и пребывания в стране до 360 дней были отменены для граждан государств, не представляющих террористической угрозы и чей ВВП на душу населения в три раза выше грузинского (в 2004 году этому критерию соответствовала самая бедная европейская страна), а также для граждан стран СНГ (кроме России). С течением времени этот список постепенно расширяется. Так, в октябре 2010 года Грузия в одностороннем порядке ввела безвизовый режим для жителей российских республик Северного Кавказа. Жители всех остальных стран получают визу на границе.

247

 Реформ-клуб «Взаимодействие» был создан в декабре 1992 года. Председателем его совета был выбран Егор Гайдар.

248

 Д е н е ж н ы й   а г р е г а т – макроэкономический термин, который используется для описания структуры денежной массы.

249

 Выступление Илларионова на летней школе InLiberty, Базалети, 1 сентября 2010 года: video.yandex.ru/users/shevv/view/19.

250

 Реформ-клуб «Взаимодействие», Издательская группа «Реформ-пресс», 1994.

251

 Иван   Кивелиди (1949–1995) – основатель Росбизнесбанка, глава объединения «Круглый стол бизнеса России». Был отравлен сильнодействующим веществом, нанесенным на телефонную трубку в его кабинете. (Примеч. ред.)

252

 Georgia’s Libertarian Revolution, Part Two, European Stability Initiative, 17 April 2010 www.esiweb.org/pdf/esi_-_georgias_libertarian_revolution_-_part_two_-_bendukidze_and_russian_capitalism_-_17_april_2010.pdf

253

 Илларионов считает назначение Бендукидзе министром экономики Грузии «серьезной утратой» для России (Opec.ru, 2 июня 2004, opec.ru/news_doc.asp?d_no=48826).

254

 Ситнина В., Склярова И., Вигнанский М., Новопрудский С. Утечка капиталистов // Время новостей Online. 2004. 2 июня (www.vremya.ru/2004/94/52/99673.html).

255

 Третьяков В. Миссия Бендукидзе // Российская газета. 2004. 3 июня. № 3492. (www.rg.ru/2004/06/03/bendukidze.html).

256

 Лаар М. Грузия не должна упустить шанс для радикальных реформ // inoСМИ.ru. 2004. 21 января (www.inosmi.ru/world/20040121/205129.html).

257

 Выступление Саакашвили перед депутатами парламента Грузии 6 октября 2009 года. Пер. в «Живом журнале» Илларионова (aillarionov.livejournal.com/122216.html).