Таким образом, причины того, что урбанизация здесь не удержала постоянного темпа развития, лежат скорее в сельской местности, чем в самом городе. Помехой развитию более полнокровной городской жизни были не столько недостатки административного устройства городов, сколько природа сельского общества. К тому же кроме снабжения одного-единственного города, Санкт-Петербурга, экономика страны не в состоянии была бы обеспечивать поставку жизненно необходимых продуктов из деревни также в другие города. Об этом говорит и рассмотренная нами ситуация со снабжением Петербурга, требовавшим неослабной заботы и всестороннего внимания.
Итак, рост Петербурга, как и неспособность других городов к развитию, вероятно, не столько зависел от административных мер, императорских указов и от воли монарха, сколько от глубинных социальных и экономических реалий. На первый взгляд, Петербург казался жёстко распланированным, «умышленным» городом, но объективная динамика его развития далеко превосходила и способность планировщиков создавать проекты, и способность полиции держать всё под контролем, и способность императрицы видеть далеко вперед.
