Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - [189]

Основными причинами изменения форм колхозного строительства были: новая экономическая политика, заставившая колхозы строить производство на основе материальной заинтересованности колхозников, и перемещение колхозного строительства на надельные крестьянские земли, когда крестьяне, вступая в колхоз, вносили паевой взнос (земельный надел и средства производства). Они были заинтересованы в распределении доходов по затраченному труду и паевому взносу (учитывая и бывший земельный надел), внесенному в общественное хозяйство колхоза.

Уставы колхозов того времени рекомендовали довольно полное обобществление средств производства, колхозники не должны были иметь личного хозяйства, все средства производства подлежали обобществлению. Однако на практике от этого правила были отступления. Формы обобществления были разными.

Серьезно изменился социальный состав колхозников. Если в 1920 г. из 131 тыс. членов колхозов около 50%) не были крестьянами, то в 1925 г. из 293,5 тыс. членов колхозов крестьяне составляли свыше 92%¹⁰¹¹. Как уже отмечалось выше, в колхозы в большей мере вступали крестьяне-бедняки¹⁰¹². В последние годы восстановительного периода в колхозах стала возрастать доля середняков.

Переход к нэпу и увеличение крестьянского элемента в колхозах потребовали изменения форм распределения доходов, приспособления его к изменившимся условиям производства. Опыта не было, проверялись различные формы на практике. Через год (а иногда и в течение года) оказывалось, что принятая система распределения имеет крупные недостатки, ее меняли и исправляли.

На распределение доходов в колхозах большое влияние оказывали формы обобществления средств производства, а они были разные. В колхозах, где средства производства обобществлялись с оплатой их стоимости в определенный срок или где средства производства предоставлялись колхозу на определенное время, часть продукта распределялась с учетом стоимости или времени эксплуатации этих средств производства¹⁰¹³. Сохранились еще и уравнительные формы распределения доходов. Во многих колхозах часть доходов выделялась для распределения среди детей.

Колхозы того времени были маломощными. В 1925 г. в среднем на колхоз приходилось 13 дворов, 49 душ населения, 136 дес. земельных угодий. На работу выходили все трудоспособные, учетной единицей был рабочий день; фактический объем и трудность работы не учитывались, но применялась различная оценка труда мужчин, женщин и подростков.

Экономические взаимоотношения между государством и колхозами строились на принципах оказания всемерной помощи колхозам, создания наиболее благоприятных условий для их хозяйствования. Конкретными формами, через которые осуществлялась эта политика, были: налог, кредит, землеустройство, машиноснабжение и др.

С переходом к нэпу коллективные хозяйства стали облагаться сначала продналогом, а затем денежным налогом. Сначала налог исчислялся на тех же основаниях, что и для единоличных крестьянских хозяйств. С 1924 г. колхозам стала предоставляться скидка в 25% с исчисленного налога. Они также пользовались всеми льготами по налогу, которые предоставлялись крестьянским хозяйствам за проведение различных агротехнических мероприятий. Так как в колхозах в большей мере практиковались многопольные севообороты, посевы чистосортными семенами и другие агротехнические мероприятия, то эти льготы преимущественно получали колхозы. В 1924/25 г. от уплаты налога было полностью освобождено 16,6% колхозов, в 1925/26 г. — 34,7%¹⁰¹⁴.

Колхозы пользовались преимуществами в получении кредитов, семенных ссуд и крупных сельскохозяйственных машин и орудий. Если единоличные хозяйства в 1924/25 г. получали в расчете на 1 дес. посева 19 руб. ссуды, то колхозы — 33 руб., в 1925/26 г. из всех кредитов, предоставленных государством сельскому хозяйству, на долю колхозов пришлось 10%. Из 7313 тракторов, направленных к началу 1925 г. в деревню, колхозы получили 2425 тракторов, или 33%¹⁰¹⁵.

Большую помощь колхозам государство оказывало землеустройством. Землеустроенные колхозы быстрее переходили к правильным многопольным севооборотам и повышали урожайность. В 1925 г. было землеустроено свыше 60% колхозов, из них более половины имели многопольные севообороты. При землеустройстве государство укрепляло землепользование колхозов, передавая им часть земель из своего фонда.

Коммунистическая партия последовательно проводила ленинскую политику в отношении колхозов, вскрывала и исправляла ошибки в колхозном строительстве, допускавшиеся местными органами. Так, при переходе к нэпу некоторые земельные органы стали взимать с колхозов, кроме сельхозналога, арендную плату за переданные им конфискованные у помещиков земли и имущество. Между тем арендная плата за конфискованные земли, розданные в личное пользование крестьян, не бралась. Это ставило колхозы в невыгодное положение перед крестьянами-единоличниками. Арендная плата с колхозов была отменена в 1926 г.

Новая экономическая политика, укрепление принципа материальной заинтересованности в затратах труда в общественное хозяйство, получение кредитов и сельскохозяйственных машин, землеустройство и внедрение многопольных севооборотов благоприятно сказались на укреплении хозяйств колхозов. Это выразилось, во-первых, в более интенсивном использовании колхозами закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий. Так, в 1918 г. у колхозов на 201,6 тыс. дес. закрепленной за ними земли под посевами было 36 тыс. дес., в 1925 г. из 2974 тыс. дес.