От батутов до попкорна – 2. 100 дел ФАС России против малого и среднего бизнеса - [12]

Согласно позиции суда, анализ состоянию конкуренции на товарном рынке необоснованно не был проведен ФАС, а пункт договора о запрете продавать по цене ниже рекомендованной не вступил в силу, т.к. был изменен протоколом разногласий. (Дела №№ А65—3750/2017, А65—4464/2018, А65—4905/2018).

39. Формат PDF ограничивает конкуренцию – по мнению ФАС, но не суда. Целую серию дел возбудила ФАС против Национальной ассоциации сметного ценообразования (НО «НАСИ»), ряда региональных центров сметного ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов (РЦЦС), утверждая, что размещение в формате pdf на сайтах организаций сметных нормативов ограничивает доступ к ним, т.к. «отсутствует возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста». Но сейчас даже не очень продвинутые пользователи умеют обращаться с файлами в форматах pdf, и конвертировать (переводить) их в другие формат (нпр., Word). Поэтому неудивительно, что суды отменили все решения ФАС по данному поводу. (дела №№ А22—1034/2017, А51—29837/2016, А06—1803/2017, А57—31940/2016, А77—181/2017, А40—177940/17).

40. Суды не дали ФАС назвать договор цессии гаражей Чистопольского РайПО антиконкурентным соглашением. ФАС возбудила дело против Чистопольского районного потребительского общества, (Татарстан) за «достижение антиконкурентного соглашения по вопросу отчуждения недвижимого имущества в пользу заведомо определенного лица». 13.12.2016 между РайПО и АО «Татспиртпром» заключен договор купли-продажи объектов недвижимости (гаражи и земельный участок). Договор заключен из-за задолженности у РайПО перед АО «Татспиртпром» на основании договора цессии. Договор цессии заключен вследствие наличия кредиторской задолженности РайПО перед ООО «Алкоторг» в рамках договоров поставки товаров. Согласно договору цессии, ООО «АЛКОТОРГ» уступает АО «Татспиртпром» право требования оплаты задолженности с РайПО.

По мнению ФАС, РайПО, ПО «ТАТПОТРЕБСОЮЗ», ООО «АЛКОТОРГ», АО «ТАТСПИРТПРОМ» в результате достижения «антиконкурентного соглашения реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка».

Суд не нашел в действиях указанных лиц ограничения конкуренции. Уступка ООО «Алкоторг» права требования не на всю сумму задолженности является экономически обоснованной. 13.12.2016 между РайПО и АО «Татспиртпром» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в целях погашения задолженности перед ООО «АЛКОТОРГ» в размере 4,55 млн. руб. Общая стоимость отчуждаемого имущества – 8 млн. руб. На оставшиеся 3,45 млн.руб. был произведен взаимозачет на поставленную продукцию. ФАС не привела доказательств, что РайПО могло заключить договор на более выгодных условиях. Суд отметил, что в рассматриваемом случае между компаниями были проведены обыкновенные хозяйственные сделки, и ФАС не вправе вмешиваться в отношения сторон, поскольку они носят гражданско-правовой характер. (Дело № А65—4451/2018).

41. Суд отменил решение ФАС против екатеринбургской управляющей компании, обвиненной в «координации» действий федеральных сотовых сетей. ФАС возбудила дело против ЗАО «УЖК «Урал-СТ» за в координацию экономической деятельности операторов связи (ООО «Инсис», ООО «Комтехцентр» и ПАО «МТС»), путем инициирования заключения с операторами возмездного договора за размещение на общем имуществе в управляемом многоквартирном доме (МКД) средств и линий связи с их последующей эксплуатацией. При этом, установление цены за размещение оборудования операторам связи и доступа к этому оборудованию обусловлено решением собственников помещений МКД.

Другими словами, ФАС занималась не чем иным, как лоббированием конкретных операторов связи вопреки воле жильцов. Но суды пришли к выводу, что отношения операторов связи с владельцами линейно-кабельных сооружений должны строиться на договорной и возмездной основе. Размер платы за размещение оборудования связи и доступ к нему не подлежит госурегулированию, и должен определяться по соглашению сторон. А несогласие операторов связи с размером платы за пользование общим имуществом МКД свидетельствует о наличии гражданско- правового спора. (Дело №А60—60198/2016).

42. Кассация не дала ФАС назвать петербургскую управляющую компанию (УК) «координатором» операторов связи. ФАС возбудила дело против ООО «Управляющая компания СтройЛинк-сервис» (УК) за воспрепятствование доступу операторов связи к общедомовому имуществу в МКД.

ООО «Прометей» по агентскому договору оказывал жильцам услуги кабельного вещания и проводного радиовещания ФАС пришла к выводу о воспрепятствовании УК доступу ООО «Перспектива» и ПАО «Ростелеком» к общедомовому имуществу в МКД.

Однако суды указали, что для размещения в доме оборудования необходимо решение общего собрания собственников помещений, и отказ УК в допуске операторов связи к общему имуществу дома в отсутствие договора или соответствующего решения общего собрания собственников соответствует действующему законодательству. По мнению кассации, ФАС не установила и не исследовала договор ООО «Прометей» с УК. А из него не следует, что УК обязалась не заключать аналогичные договоры с иными операторами связи. (Дело №А56—39173/2017).