Особенности налогообложения малого бизнеса - [6]

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов рассматриваемого закона меры.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

Однако не все субъекты малого и среднего бизнеса могут претендовать на государственную поддержку, предусмотренную Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ. Так, поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных.

Кроме того, в оказании поддержки должно быть отказано в случаях, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществлялось Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Однако в ходе реформы федеральной исполнительной власти, осуществлённой весной 2004 года, это министерство было ликвидировано, и сейчас в составе федеральных органов исполнительной власти нет самостоятельной структуры, которая занималась бы вопросами государственной поддержки и развития предпринимательства в Российской Федерации.

Этими вопросами занимаются различные государственные структуры, в число других задач которых включено и содействие развитию малого предпринимательства на федеральном уровне. К числу этих структур относятся:

• верхняя и нижняя палаты Федерального Собрания Российской Федерации – Совет Федерации и Государственная Дума (их профильные комитеты);

• Правительство Российской Федерации;

• Министерство экономического развития РФ (в лице Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции);

• другие федеральные министерства, службы и агентства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.