Особенности налогообложения малого бизнеса - [5]

Таблица 2. – Вклад малого и среднего бизнеса в обеспечение занятости и в ВВП европейских стран бывшего «социалистического лагеря»

Рисунок 4. – Распределение малых и средних предприятий России по видам экономической деятельности, %

Достижению высоких показателей развития малого и среднего предпринимательства в европейских и других странах способствовали следующие меры по его поддержке, которые могут быть адаптированы к российским условиям:

• налоговые льготы субъектам малого и среднего бизнеса приоритетных для экономики страны отраслей, а также предоставление налоговых льгот инвесторам, осуществляющим вложения в малые и средние предприятия; повышение налоговой самостоятельности муниципалитетов;

• упрощение системы регулирования малого и среднего бизнеса и актуализация норм, предъявляемых к нему;

• обеспечение малому и среднему бизнесу доступа к государственному заказу;

• проведение политики поощрения муниципалитетов к реализации собственных программ поддержки малого и среднего бизнеса;

• увеличение объемов государственных гарантий (и размера гарантийного покрытия) по инвестиционным кредитам малого и среднего бизнеса, в том числе привлечение пенсионных фондов для расширения системы гарантийной поддержки;

• предоставление целевых льготных кредитов (в том числе инновационным, экспортоориентированным и производственным предприятиям), а также проведение политики сглаживания сезонных циклов в отношении сельскохозяйственных малых и средних предприятий;

• внедрение специальных программ, поощряющих уже добившихся успеха бизнесменов передавать свой опыт начинающим предпринимателям, в обмен на предоставление определенных льгот;

• создание гибкой системы государственной поддержки, предусматривающей предоставление денежных средств малым и средним предприятиям в условиях замедления экономики, и развитие системы оздоровления малых и средних предприятий.

3 . Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Контуры концепции поддержки малого предпринимательства и приоритеты в его развитии были намечены в Российской Федерации ещё в начале 1990-х годов. Среди документов того периода можно отметить Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Приказ Федеральной службы занятости России от 30 марта 1993 г. № 37 «Об утверждении положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело в условиях выдачи им субсидий», Постановления Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 «О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг.» и от 29 декабря 1994 г. № 1434 «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса».

В этих документах поддержка малого предпринимательства признавалась одним из важнейших направлений экономической реформы; устанавливались отраслевые приоритеты развития малого предпринимательства; предусматривалось освобождение от налогов суммы прибыли, используемой для развития производства, также устанавливались льготные ставки налогов на прибыль малых предприятий; предусматривалось выделение кредитных ресурсов на первостепенное производство товаров народного потребления и продовольствия, организовывалась сеть специальных банков с участием государственных средств и в свою очередь, предполагалось страхование программ с высокой степенью риска из государственных фондов и резервов, планировалось обеспечение гарантий для иностранных инвестиций и использование зарубежного опыта, а также привлечение зарубежных специалистов. И все же эти решения во многом остались только декларацией.

В течение двенадцати лет основой нормативно-правовой базы в системе государственной поддержки малого предпринимательства являлся уже упоминавшийся выше Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а в настоящее время является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В ст. 7 данного закона говорится, что в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощённые способы ведения бухгалтерского учёта, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощённый порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;