Основы информационного права России - [73]

Автономно от взаимоувязанной сети связи создаются выделенные сети связи и сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в РФ.

Выделенные сети связи представляют собой сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования. При сопряжении выделенных сетей с сетью связи общего пользования они переходят в категорию сети связи общего пользования. Порядок сопряжения выделенных сетей связи равно как и ведомственных с сетью связи общего пользования установлен Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. № 1254[162].

Сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка образуют правительственная сеть связи и сети связи соответствующих силовых министерств. Правительственная связь обеспечивается специально уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом РФ. К одному из таких органов относится Федеральное агентство правительственной связи и информации. Эти органы обеспечивают специальными видами связи органы государственной власти РФ и организации.

Связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка обеспечивается органами связи соответствующих министерств и ведомств. Последним предоставляется право использовать находящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приема сообщений пользователей связи в коммерческих целях, разумеется, без ущерба для основной деятельности. В порядке, предусмотренном законодательством РФ, каналы сети связи общего пользования и ведомственных сетей могут быть предоставлены на арендной основе для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка. Порядок подготовки и использования сети связи общего пользования для указанных нужд определяется законодательством РФ. Особую группу сетей связи составляют внутрипроизводственные и технологические сети связи. Они представляют собой сети электросвязи федеральных органов исполнительной власти, а также различных организаций, создаваемых для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами. Указанные сети не имеют выхода на сеть связи общего пользования.

Общие сведения о функционировании почтовой связи. Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными и иными организациями почтовой связи и предназначается для предоставления услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления, юридическим лицам. В России существует несколько видов почтовой связи. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи» в Российской Федерации действуют:

– почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными и иными организациями почтовой связи;

– специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи;

– федеральная фельдъегерская связь;

– фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Основу почтовой связи составляют сети и средства почтовой связи.

Сети почтовой связи представляют собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов. Под объектами почтовой связи понимаются обособленные подразделения организаций почтовой связи, в том числе почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, почтовые обменные пункты, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи. Организациями почтовой связи могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие в качестве основного вида деятельности предоставление услуг почтовой связи. Маршруты почтовой связи, как правило, совпадают с маршрутами и линиями автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта. При этом организациям почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления по названным маршрутам в сопровождении работников организаций почтовой связи или передавать указанные отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Транспортная организация не вправе отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств, если предлагаемые условия договора не влекут убытки транспортных организаций.

Действующее законодательство возлагает на органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ряд обязанностей, касающихся размещения объектов почтовой связи и определяет требования к такому размещению. Статьей 18 Федерального закона «О почтовой связи» установлено, в частности, что органы государственной власти и местного самоуправления обязаны при проектировании и развитии городов и других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий, сооружений, в том числе жилых домов, предусматривать строительство зданий для размещения объектов почтовой связи. В порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ, указанные органы, а равно органы местного самоуправления обязаны предоставлять организациям почтовой связи в аренду отдельные помещения в существующих или строящихся жилых и иных зданиях, соответствующие технологическим нормам. Организации почтовой связи имеют право на размещение объектов почтовой связи согласно технологическим нормам при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских, речных портах и пристанях.