Описание Западной Сибири - [41]

Мы разсмотрѣли Западную Сибирь во всѣхъ видоизмѣненіяхъ ея природы, какъ ее создалъ Богъ… Посмотримь теперь, столь же общепонятно и наглядно, какъ воспользовались и распорядились ею люди. Западная Сибирь дѣлится нынѣ на двѣ губерніи – Тобольскую и Томскую и на двѣ области – Семипалатинскую и Сибпрскихъ Кнргизовъ. Въ Тобольской губернін 9 округовъ: Омскій, Ишимскій, Курганскій, Ялуторовскій, Тюменьскій, Тобольскій, Тарскій., Туринскій и военный округъ Березовскій. Въ Томской 6 округовъ: Каинскій, Маріинскій, Томскій, Кузиецкій, Бійскій и горный округъ Барнаудьскій (Алтайскіе горные заводы въ вѣдѣніи Кабинета Его Величества). Въ Семипалатинской области 5 округовъ: внутренній Семипалатинскій и степные Киргпзскіе: Кокбектинскій, Аяузскій и два воеиныхъ округа: Копальскій (Семирѣчинскій край) и Алатавскій (Пріилійскій край). Наконецъ, въ областп Сибирскяхъ Киргизовъ о округовъ, всѣ въ Киргизской степи, за Омской линіей: Кокчетавскій, Каркаралинскій, Акмолинскій, Баянъ-Аульскій и Атбасарскій. Въ Тобольской губерніи губернскій городъ Тобольскъ, мѣстопребываніе Тобольскаго гражданскаго губернатора и всѣхъ губернскихъ учрежденій. Въ Томской губерніи – губернскій городъ Томскъ – мѣстопребываніе Томскаго гражданскаго губернатора и всѣхъ губернскихъ учрежденій; по такъ какъ этотъ губернаторъ вмѣстѣ съ тѣмъ главный начальникъ Алтайскихъ заводовъ и живетъ большею частно въ горномъ городѣ Барнаулѣ, то губерніей управляетъ председатель губернскаго правленія. Въ Семипалатинской области областной городъ Семипалатинскъ, на Омской линіи, – мѣстопребываніе Семипалатішскаго военнаго губернатора и всѣхъ областныхъ учрежденій. Область же Снбирскихъ Киргизовъ не имѣетъ покуда своего областнаго города внутри степи. Мѣстопребываніе ея военнаго губернатора и областнаго правленія_> донынѣ въ Омскѣ.

Губерніи Тобольская и Томская управляются доселѣ. такъ называемымъ Сибискимъ Учрежденіемъ, проэктированнымъ въ 1819 году знаменитымъ графомъ Сперанскимъ (составителемъ нашего Свода Законовъ) и утвержденнымъ императоромъ Александромъ Иавловичемъ 22 іюля 1822 года. По сему Учрежденію іерархическая лѣстница сибирской администраціи состоитъ: изъ сельскаго начальства въ деревняхъ и волостнаго въ волостяхъ. Всѣ эти начальства избираются «міромъ», т. е. сходкой всѣхъ крестьянъ. Нынѣ въ Западной Сибири всѣхъ волостей 352. Сельскій старшина и волостной голова завѣдуютъ у всего «ельскаго населенія, на месте его жительства» полиціей, судомъ и хозяйством въ дѣлахъ обыденныхъ. Сельскій писарь и волостной писарь управляютъ письмоводствомъ. Надъ всѣмъ этимъ стоять Земскіе Суды, завѣдуюшіе всѣми сельскими управлямиені въ округе. Градскія полиціи управляютъ городами въ полицейско-наружномъ и слѣдственномъ отношеніяхъ; по хозяйство въ рукахъ Думъ, Ратушъ, Хозяйственныхъ Уиравленій, избираемыхъ самими горожанами. Судъ по дѣламъ уголовнымъ и гражданскимъ, принадлежать Окружному Суду. Въ Сибири помѣстнаго дворянства и дворянскихъ выборовъ нѣтъ; всѣ мѣста служебныя замещаются правительствомъ.

Надъ этимъ градскимъ и сельскимъ управленіемъ, стоитъ управленіе губернское: Гражданскій губернаторъ съ Губернскимъ советомъ (составленнымъ изъ председателей губернскихъ мѣстъ и прокурора), Губернское Правленіе (по полиціи), Казенная Палата (по хозяйству; Палатъ государствеиныхъ имуществъ въ Сибири еще нетъ, а ирп Казенныхъ Палатахъ открыты ныне особыя отделенія по государственнымъ, имушествамъ, какъ учреждение переходное) и Губернски! Судъ (по судной части; въ Сибири русскія Уголовная и Гражданская Палаты соединены въ одно учрежденiе). Наконецъ надъ всемъ краемъ – Генералъ-губернаторъ и Советь Главнаго Управленія Западной Сибири, – часть министерства, действующая на мѣстѣ, куда вносятся на соображеніе, обсужденіе и положеніе дела важнейшія.

Таково Сибирское Учрежденіе, созданіе генія Сперанскаго, одного изъ умнейшихъ государственныхъ людей XIX столѣтія, принесшее много пользы Сибири, ея устройству, благосостоянію и развитію.По съ улучшеніеыъ администраціи, съ распространеніемъ просвѣщенія въ массахъ, при большомъ удобствѣ путей сообщенія и при смягченіи нравовъ, съ постепеннымъ развитіемъ и усовершенствованіемъ Свода Законовъ, съ учрежденіемъ нынѣ Сибирскаго Комитета въ Петербургѣ, изъ министровъ и другихъ государственныхъ сановниковъ, для направленія дѣйствіи обоихъ Генералъ Губернаторовъ Сибирскаго края, Учрежденіе Сперанскаго, какъ и всякое дѣдо ума человѣческаго, требуетъ уже несомнѣнно пересмотра, и коренныхъ пзмѣненій....

Разсмотримъ и прочія сибирскія установленія, на сколько они отличаются отъ русскихъ. Такъ какъ не только въ Европѣ, но и въ Россіи, нынѣ имѣютъ досамое темное и поверхностное понятіе о Сибири, то полезно будетъ заглянуть и во веѣ пружины многосложнаго механизма сибирской жизни. Судная часть въ Сибири идетъ какъ и въ Россіи инстанціонно, начиная съ сельскихъ разбирательствъ въ волостяхъ, проходя Земскими и Окружными Судами, а въ городахъ Градскими Полиціями и Городовыми Судами и кончая Губернскимъ Судомъ. Но тутъ сходство съ Россіей кончается. Ииыя дѣла поступаютъ, какъ и въ Россіи, въ Правительствующій Сенатъ, но не въ такомъ количествѣ, какъ во внутреннихъ губерніяхъ, ибо въ Сибири у ссыльныхъ свой кодексъ, у инородцевъ свой, у горной части свой. Области Семипалатинская и Сибирскихъ Киргизовъ, имѣютъ для своихъ степняковъ особыя учреждена; да и самыя Областныя Правленія во многомъ отличны отъ нормальныхъ губернскихъ учрсжденій. Наконецъ, множество дѣлъ судныхъ рѣшается здѣсь безъ права аппелляцiи гражданскими и военными губернаторами, генералъ-губернаторомъ, губернскими совѣтами и Совѣтомъ Главнаго Управленія. Конечно, скажемъ простодушно, въ столь многосложномъ механизме, скорость рѣшеній терпитъ, дѣла залеживаются, письменность не сокращается, столкновеній между инстанціями много бываетъ..., но Сибирь новый міръ, который чрезвычайно трудно подвести подъ мѣртку нашихъ европейскахъ понятій, и тутъ не только геній Сперанскаго, но и законодательный административный геній Наполеона, которымъ вотъ уже полвѣка живетъ и развивается Франція, право-бы призадумался.