Оккультные тайны криминальной России - [129]

Особенность негативных информационных воздействий состоит в том, что они могут быть выявлены только в результате специальной экспертизы. Для выявления опасности должны разрабатываться и использоваться специальные стандарты безопасности — утверждённые в установленном порядке параметры информационно-психологического воздействия, не вызывающие негативных последствий для психики человека. Экспертиза должна быть доступна любому человеку, поэтому законопроект устанавливает, что такая экспертиза может проводиться в заявительном порядке (по заявлению лица, подвергшегося воздействию, или лица, действующего в его интересах), а также по поручению органов государственной системы обеспечения информационно-психологической безопасности в порядке контроля.

Учитывая обеспокоенность общества по поводу возможного бесконтрольного применения специальных средств и методов негативного информационно-психологического воздействия и в целях более эффективного контроля за обеспечением информационно-психологической безопасности, законопроект предусматривает наряду с государственным и гражданский контроль.

Законопроект устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда применение государством специальных средств и методов воздействия на психику людей может быть оправдано, таким образом реализуется принцип государственной монополии на использование таких средств.

Координацию деятельности органов, входящих в государственную систему обеспечения информационно-психологической безопасности, и реализацию отдельных направлений государственной политики в данной области осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган.

Федеральный закон состоит из трёх глав и 19 статей.

В первой главе определяются цель и сфера действия Федерального закона, основные понятия, угрозы информационно-психологической безопасности; устанавливаются принципы обеспечения информационно-психологической безопасности.

Вторая глава посвящена государственной политике в области обеспечения информационно-психологической безопасности, включая: основные задачи государственной политики и функции государственной системы обеспечения информационно-психологической безопасности; структуру государственной системы и способы государственного регулирования (координация, лицензирование, сертификация, экспертиза, контроль); исключительные случаи применения специальных средств и методов информационно-психологического воздействия; основные принципы международного сотрудничества в области обеспечения информационно-психологической безопасности.

Третья глава содержит заключительные положения, касающиеся контроля за соблюдением настоящего закона, ответственности за его нарушение, финансирования деятельности по обеспечению информационно-психологической безопасности и порядка вступления в силу закона.

Расходы на реализацию данного Закона зависят от создания в рамках государственной системы обеспечения информационно-психологической безопасности специального федерального органа. Если такой орган будет создаваться, то для обеспечения его деятельности потребуется дополнительное бюджетное финансирование (до 10 млн. рублей в год). Если функции государственной системы обеспечения информационно-психологической безопасности будут распределены между существующими федеральными органами государственной власти, то дополнительных расходов федерального бюджета на первом этапе не потребуется.

В случае принятия Федерального закона «Об информационно-психологической безопасности» должны быть:

* внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации (корреспондирующие со ст. 17 указанного Федерального закона);

* внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (корреспондирующие со ст. 17 указанного Федерального закона);

* внесены изменения и дополнения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (корреспондирующие со ст. 12 указанного Федерального закона);

* внесены изменения и дополнения в нормативные правовые акты о федеральных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, включенных в систему обеспечения информационно-психологической информации (корреспондирующие со ст.9 указанного Федерального закона);

* приняты нормативные документы по лицензированию деятельности организаций и лиц, связанной с выявлением и нейтрализацией негативных информационно-психологических воздействий, обучением защите от таких воздействий, реабилитацией лиц, подвергшихся негативным информационно-психологическим воздействиям (ст. 12); по сертификации средств и методов обеспечения информационно-психологической безопасности (ст. 13); по экспертизе в целях обеспечения информационно-психологической безопасности (ст. 14).

Разработка концепции законодательства в области информационно-психологической безопасности была начата в 1990 году в парламентской комиссии Верховного Совета СССР по проблемам национальной безопасности под руководством академика Ю.А.Рыжова.

В целях подготовки проекта закона были проведены Конференции по информационно-психологической безопасности в Москве, Санкт-Петербурге (1996 и 1997 гг.), г. Уфа (1999 г.), Конференция по информационно-психологической безопасности избирательных кампаний в институте психологии РАН (Москва, 1999 г.), «круглые столы» в различных научных, общественных и государственных организациях, издано множество статей и монографий по проблеме. (См., например, монографии членов рабочей группы: В.Н.Лопатин «Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности», 1998,158с.; А.А.Тер-Акопов «Безопасность человека», 1998, 194 с.; В.Д.Цыганков, В.Н.Лопатин «Психотронное оружие и безопасность России», 1999, 152 с.; И.Смирнов, Е.Безносюк, А.Журавлёв «Психотехнологии: Компьютерный психосемантический анализ и психокоррекция на неосознаваемом уровне», 1995, 416 с.; А.А.Бухтояров «Психоэкология реальности», 1999, 95 с.; В.Е.Лепский и др. «Проект Концепции информационно-психологической безопасности РФ», 1997, 20 с.). Проведён анализ законодательства 32 зарубежных стран с целью изучения опыта регулирования правоотношений в области информационно-психологической безопасности.