Общение с судебным приставом - [14]

Внимание, важно!

Нормы о проведении торгов помещены в Законе в разделе, посвященном обращению взыскания на имущество должника – организации, в связи с чем остается не ясным, как должен решаться вопрос с публичными торгами применительно к недвижимому имуществу граждан. Нормы ГПК РФ (ст. 399–405), как известно, рассчитаны на реализацию с торгов лишь жилых строений. Этим также можно широко пользоваться.

Кроме того, согласно ст. 54. Закона реализация арестованного имущества (за исключением имущества, изъятого по закону из оборота), независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста (если иное не предусмотрено федеральным законом). Практика продажи такова, что реализация любого имущества должника, за исключением недвижимого, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом. Для этого между службой СПИ и организацией должен быть заключен долгосрочный договор.

Внимание, важно!

Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю.

1.3.2. Практика распределения взысканных сумм

Согласно ст. 77 Закона «Об исполнительном производстве» распределение взысканной денежной суммы с должника производится в следующем порядке.

Сначала из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества должника), взысканной судебным приставом – исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя.

И только денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

1.3.3. Анализ ситуации

Практические сложности, связанные с исполнением судебных и иных актов, касаются практически каждого правоприменителя, гражданина и организации, осуществляющих свою деятельность в России, и эти вопросы остаются довольно злободневными. Я бы даже отметил, что их острота усиливается – в силу ряда причин, рассмотрение которых выходит за рамки задач данной книги.

По состоянию на начало 2015 года реальное исполнение судебных и иных актов является сложнейшей проблемой, прежде всего, из-за массовости явлений.

По аналитическим данным (актуальным на конец 2014 года) внутренних статистических актов Федеральной службы судебных приставов на исполнении находилось свыше 58 млн. решений арбитражных судов, судов общей юрисдикции и актов специально уполномоченных органов. Для сравнения обозначим другие статистические данные, актуальные по состоянию на 2007 год, когда на исполнении в ФССП России находилось 34 млн. исполнительных документов. Таким образом, тенденция к ежегодному увеличению очевидна.

Несмотря на то, что ФССП «не зря ест свой хлеб в кормушке государства» и «несет в казну золотые яйца», наполняя ее, по сути, как и многие другие фискальные органы (ФНС, ФМС и др.) за счет штрафов могли бы многократно окупить самих себя; в соответствии с программой «Развитие судебной системы России на 2013 – 2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ, планируется довести долю исполненных судебных актов к 2016 г. до 90 %. Но это планы. Реальность, как это видится с мест несколько иная. Существующие правила недостаточно эффективны, а ресурсы повышения эффективности при текущей модели взысканий долгов практически исчерпаны.

Основное достижение законодательства об исполнительном производстве заключается в том, что с созданием службы судебных приставов в законодательном порядке было устранено двойное подчинение судебных исполнителей (судебных приставов) суду и органам юстиции, что также сказалось на эффективности исполнительного производства. Служба давно стала самостоятельным институтом исполнительной власти государства.

Уже не первый год обсуждаются проекты– предложения по внедрению института частных судебных приставов. Сейчас в действующей правоприменительной практике вполне возможно осуществление исполнения (поиск должника, его имущества, переговоры с должником, взаимодействие с органами принудительного исполнения по договору поручения) через лиц, избираемых взыскателем, – это могут быть адвокаты, судебные приставы, ушедшие с основной работы; иные лица, оказывающие (по договорам) юридическую помощь в сфере исполнительного производства.

Тенденция к унификации и совершенствованию системы взыскания очевидна: эту важную фискальную функцию на государственной уровне предполагают упорядочить, и создать на принципах саморегулирования специальные агентства, обусловив их деятельность определенными требованиями законодателя и обязательным лицензированием. Таким образом, предполагается, что частные судебные приставы – в перспективе смогут обеспечить приемлемый уровень оказываемых юридических услуг и принудительного исполнения. Для этого все потребуется сохранить прежнюю модель их взаимодействия с органами принудительного исполнения, тем самым избежать существенного недостатка частной модели исполнительного производства – ее одностороннего характера, и добиться пользы не только для взыскателя, но и для социума в целом.