О российской мафии без сенсаций - [138]
Активизации организованной преступности в Италии во второй половины 80-х гг. прошлого века способствовали тяжелый кризис в представительных институтах власти, начиная с парламента, концентрация политической, финансовой власти и средств массовой информации в руках немногочисленной группы лиц. Одновременно произошло сращивание преступных синдикатов с тайными организациями, стремящимися определять внутреннюю и внешнюю политику страны. В частности, членами тайной масонской ложи «П-2» были крупные мафиози, коррумпированные государственные чиновники и видные политики.
Впервые новый вид особо опасного преступления — «создание группировки мафиозного типа» — был определен в Италии Законом № 646 от 13 сентября 1982 г. Этим законом, в частности, была учреждена парламентская комиссия по изучению феномена мафии. Обсуждение проекта закона в парламенте сопровождалось резким сопротивлением преступных синдикатов. Мафия пошла на убийство депутата Пиа Ла Торре, внесшего законопроект на рассмотрение парламента, и генерала карабинеров Далла Кьеза, активно выступавшего за его принятие.
В соответствии с Законом № 646 Уголовный кодекс страны был дополнен ст. 416-бис, предусматривающей ответственность за организацию и участие в группировках мафиозного типа (минимальное наказание — лишение свободы на срок от 3 до 6 лет, максимальное — 20 лет). Во многих случаях по ст. 416-бис коррумпированные чиновники стали подвергаться уголовному преследованию наряду с главарями и членами мафиозных структур.
Борьба с организованной преступностью и связанной с ней коррупцией стала рассматриваться в Италии как важный фактор обеспечения национальной безопасности. При этом был применен комплексный подход, о чем свидетельствуют продолжающаяся и сегодня активная правотворческая деятельность на общегосударственном и региональном уровнях, реформа правоохранительных органов и совершенствование форм и методов их работы.
В 80–90-х гг. ХХ столетия полномочия правоохранительных органов в Италии были значительно расширены. Так, согласно ст. 350 Уголовно-процессуального кодекса, принятого в 1989 г., лица, задержанные с поличным на месте преступления, могут быть подвергнуты немедленному допросу без присутствия адвоката. В соответствии с Законом № 203 от 12 июля 1991 г. «Срочные меры борьбы с организованной преступностью, а также улучшение административной деятельности и гласности» упрощена процедура получения разрешения на прослушивание телефонных разговоров лиц, подозреваемых в связях с мафиозными организациями, а срок санкционированного прослушивания увеличен до 40 суток.
В мае 1991 г. в Италии был принят Закон № 164 «Срочные меры по роспуску коммунальных и провинциальных советов и других местных органов в случае их связи с организованной преступностью мафиозного типа». Согласно ст. I этого Закона коммунальные и провинциальные советы (т. е. выборные органы власти) подлежат роспуску, если имеются доказательства прямой или косвенной связи их депутатов с преступными синдикатами.
В соответствии с итальянским законодательством c декабря 1991 г. не могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты областных и местных советов или назначены в исполнительные органы власти лица, подозреваемые или обвиняемые в причастности к организациям мафиозного типа, в распространении наркотиков, изготовлении или торговле оружием, хищении государственной собственности, растратах, вымогательстве и коррупции. К моменту подачи списков кандидатов в областные, провинциальные и коммунальные органы власти каждый претендент должен подтвердить свою непричастность к указанным преступлениям.
В том же Законе № 646 содержатся положения, разрешающие проверку банковских счетов лиц, подозреваемых в причастности к группировкам мафиозного типа, и расследование их операций по продаже недвижимости. Правоохранительные органы Италии наделены правом вести изучение образа жизни, материального положения, источников доходов граждан, подозреваемых в принадлежности к преступным синдикатам, и членов их семей (жена, дети). Проверке подлежат также физические и юридические лица, чьим имуществом и средствами подозреваемые могут прямо или косвенно, полностью или частично воспользоваться. Прокуратура и полиция имеют право требовать от государственных учреждений, нотариальных контор, банков, общественных организаций документы, касающиеся имущественного положения и источников доходов подозреваемых.
Чтобы воспрепятствовать включению в обращение денежных средств, полученных незаконным путем, в 1989 г. в Италии был принят закон о деятельности финансово-кредитных институтов страны. В нем предусматривается, в частности, учет всех лиц, осуществляющих финансовые операции объемом свыше 10 млн итальянских лир (около 8 тыс. долл. США). Хранящиеся в банках сведения на владельцев чековых книжек (независимо от размера вклада) по требованию сотрудников правоохранительных органов должны предоставляться в их распоряжение.
Результаты интенсивного обновления законодательства о борьбе с организованной преступностью в сочетании с политической волей к вытеснению мафии из всех жизненно важных сфер итальянского общества не замедлили сказаться. По оценкам многих, в том числе российских, экспертов, Италия стала на время бесспорным лидером в борьбе с мафией.
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».