О российской мафии без сенсаций - [126]
Чеченцев — граждан РФ, должна защищать Конституция России. Или Конституция Российской Федерации на чеченцев не распространяется?
Терроризм, связанный с чеченской трагедией, был, по-видимому, неизбежен.
Вторая Чеченская война, в отличие от первой, началась как антитеррористическая операция. Фактически антитеррористическая операция охватила всю Россию и при ее проведении российские спецслужбы старались подражать «решительным израильтянам».
Только вот беда: известно, что какие бы меры ни принимали спецслужбы того же Израиля или скажем, Англии, терроризм они не победили. Но в это же время до террора против мирных граждан они не опускались. Сегодняшняя кампания борьбы с терроризмом способна превратить Чечню в зону непрерывной войны и длиться десятилетиями при явной или скрытой поддержке народов Северного Кавказа и всей России.
«Бои» за восстановление Чечни
Результаты восстановления экономики и социальной сферы Чечни после первой войны оказались настолько ничтожны, что и у нас в стране, и за рубежом вызвали только недоумение. Предположения о том, что деньги, выделенные на восстановление Республики, прокручивались в банках, разворовывались, взрывались в виде отремонтированных объектов, подтвердились довольно быстро. Не так давно использование средств, выделенных на первое восстановление Чечни, выборочно проверяла Счетная палата РФ. Отчет по результатам проверки, одобренный 22 марта 1996 г. Коллегией, был доведен до сведения властей, после чего Президент РФ пообещал впредь давать деньги только «мирным» районам Чечни.
Провести «полномасштабную» проверку в условиях боевых действий было невозможно. Но и того, что было проделано, вполне достаточно, чтобы понять, почему все благие намерения российских властей реанимировать в Чечне экономику, социальную сферу и нормальную жизнь после первой войны, заранее были обречены на неудачу.
Обо всем этом кошмаре «черной дыры», в которую несколько лет проваливались бюджетные деньги, наверно, можно было бы читать как о забавных трюках «великих комбинаторов», если бы это не были деньги налогоплательщиков и если бы речь не шла о людях, измученных безумной войной, из последних сил надеющихся хоть на какую-нибудь помощь.
Проверкой было установлено, что из федерального бюджета в 1995 г. планировалось выделить Чечне финансовую помощь в размере 984,9 млрд руб. Кроме того, постановлением Правительства Чечне решено было выдать еще 88,5 млрд руб. из резервного фонда Президента РФ. Всего получалось 1073,4 млрд руб. Это те деньги, выделение которых подтверждено законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. На самом деле по финансовым документам денег на восстановление Чечни ушло гораздо больше. По данным Минфина, на 17 октября 1995 г. общая сумма выделенных средств составила 5618,5 млрд. Как отмечают аудиторы Счетной палаты РФ, «законных оснований для расходования средств на эти цели в сумме 4545,1 млрд не имелось». Деньги выделялись волевым решением высших чиновников — по поручению Правительства, по протоколам заседаний Госкомиссии по восстановлению Чечни, по графикам, утвержденным высокопоставленными правительственными чиновниками. Просто отдавалось соответствующее распоряжение Минфину, и тот принимал его к исполнению.
За ноябрь — декабрь 1995 г. финансовая помощь Чечне была почти удвоена в сравнении с предыдущими месяцами.
Выборочная проверка по 28 министерствам, предприятиям и организациям РФ и ЧР показала, что к 31 декабря на восстановление Чечни якобы ушло 12 319 млрд и из них использовано 13 842,9 млрд руб. Счетная палата сделала заключение: «В ходе проверки законных оснований для выделения дополнительных средств в сумме 11 245, 7 млрд руб. не установлено».
Комиссия Счетной палаты только выборочными проверками обнаружила, что из полученных Чечней денег на цели восстановления было потрачено всего лишь 163,2 млрд руб. — главным образом, на выплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков. Кроме того, 14 млрд находились в состоянии «временного отвлечения», т. е. деньги положены в банк и на депозитные счета.
К началу 1996 г. сумма выделенных Чеченской Республике ассигнований достигла 6941 млрд руб. Основная их часть (5107 млрд руб.), была выделена из федерального бюджета. Коммерческие банки ссудили 923 млрд руб. под гарантийные обязательства Минфина и 520 млрд руб. — под казначейские обязательства. Кроме того, Республика не платила налогов в бюджет, т. е. за счет этих «налоговых освобождений» ей досталось еще 390,4 млрд руб.
И прямое финансирование из федерального бюджета, и кредитование за счет собственных средств банков под гарантийные обязательства Минфина шло как через Центробанк, так и через коммерческие банки, которые помимо всего прочего, обязаны были контролировать целевое использование кредита и своевременность расчетов заказчика с подрядчиками.
Подавляющее большинство коммерческих банков (уполномоченных Правительством по работе с бюджетными средствами) занималось тем, что задерживало зачисление денег на счета распорядителей бюджетных средств. В основном задержки были на 8–10 дней, но в отдельных случаях деньги могли не приходить на счета и месяцами.
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».