Новые крестоносцы. ЦРУ и перестройка - [9]

В недалеком прошлом к разведывательному сообществу относили ведомство по борьбе с незаконным распространением наркотиков — это так называемая Ди-И-Эй, специальная служба по выявлению наркоторговцев и каналов доставки наркотиков в США из-за рубежа. Она имеет многочисленные отделения за границей, применяет агентурно-оперативные методы работы и оперативно-технические средства.

В ближайшее время разведывательное сообщество Соединенных Штатов, вероятно, пополнится еще одной спецслужбой — министерством внутренней безопасности (МВБ). Если Конгресс утвердит принятое президентом Джорджем Бушем-младшим решение о егосоздании, Министерство станет одним из самых крупных и высокооплачиваемых американских ведомств — с годовым бюджетом свыше 37 млрд долларов и штатной численностью около 170 тысяч человек. Планируясь к созданию в составе 4-х директоратов центрального аппарата и Секретной службы (охрана президента США и других высших чиновников) и их территориальных отделений, МВБ вберет в себя целый ряд учреждений из других спецслужб, министерств и ведомств. Так, из министерства финансов, помимо Секретной службы, в новое министерство переходит Таможенная служба; из министерства транспорта — Береговая охрана и Управление безопасности на транспорте; из министерства сельского хозяйства — Служба инспекции животных и растений и Центр по заболеваниям животных; из Министерства здравоохранения — Управление химического, биологического, радиологического и ядерного реагирования, а также Исследовательская программа по гражданской биообороне. Министерство энергетики передает новой спецслужбе Ливерморскую национальную лабораторию, Центр проверки и анализа национальной инфраструктуры и Службу реагирования на ядерные инциденты; Министерство юстиции — Службу иммиграции и натурализации; Министерство торговли — отдел обеспечения критических инфраструктур. Придется «расстаться» с некоторыми специализированными подразделениями и министерству обороны (Национальный центр коммуникационных систем) и Федеральному бюро расследований (Отдел проверки готовности к чрезвычайным ситуациям и Центр по защите национальной инфраструктуры).

Создание МВБ явится самой крупной реформой государственного управления за последние полвека. Впрочем, с созданием нового министерства и перестройкой американского разведывательного сообщества не все идет гладко. Дело не только в том, что «мужик перекрестился, когда грянул гром» и угрозы террористических ударов непосредственно по Соединенным Штатам стали реальностью. Сказывается застарелое, присущее любому бюрократическому аппарату, соперничество ведомств. Конгресс, по-видимому, столкнется с оппозицией Министерства обороны, ЦРУ и ФБР, не желающих делить с МВБ часть своего персонала. Можно ожидать нового всплеска политической борьбы. Демократы в частности, требуют чуть ли не слияния разведывательных и контрразведывательных органов с новой спецслужбой.

Шеф Лэнгли, которого также именуют директором Центральной разведки, значится главой разведывательного сообщества, имеет подчиненный ему аппарат руководства этим громоздким механизмом. Американские источники утверждают, что директор Национальной разведки — это лишь номинальная должность, а на деле члены сообщества, в том числе военная разведка, АНБ и особенно ФБР, действуют самостоятельно. Так это или не так — зависит, вероятно, от конъюнктуры, от расстановки сил в кулуарах власти в Вашингтоне и, конечно, от личности, занимающей в данный момент пост руководителя ЦРУ — директора Национальной разведки.

Пожалуй, пора подвести некоторые итоги. Созданное в период «холодной войны» для «защиты от внезапного нападения» (так декларировалось под сильнейшим воздействием на американское общество тяжелейшего поражения от японцев в Пёрл-Харборе) и ориентированное на противоборство с «главным противником» — Советским Союзом, разведывательное сообщество методично превращалось в инструмент обеспечения глобальных интересов правящих кругов США. Оно стало огромным разведывательно-карательным механизмом, приспосабливаемым к текущим и долгосрочным потребностям руководства страны, наделенным к тому же уникальным правом проведения специальных тайных операций[2] в поддержку политического курса США.

Тайные операции в ней определяются как одно из главных средств американской внешней политики, как те виды деятельности против иностранных государств, которые проводятся или одобряются правительством США. Однако эта деятельность, отмечается в директиве, планируется и осуществляется так, что внешне ее источник — правительство США — никак не проявляется, а в случае разоблачения правительство США может правдоподобно отрицать свою ответственность за нее. Эти тайные операции, как следует из директив СНБ, включают: «пропаганду, экономическую войну, превентивные прямые действия, в том числе саботаж, диверсии, подрывную работу против иностранных государств, включая помощь подпольному движению сопротивления, партизанам и эмигрантским группам, поддержку антикоммунистических групп в странах свободного мира, находящихся под угрозой…»