Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы - [55]

Глава 7 Возможности политики россии в системе мировой экономики и политики

7.1. Место России в мировой системе

Для ответа на вопросы, какое место занимает Россия в мировой политико-экономической системе и в какой степени она может претендовать на роль системообразующего государства, следует проанализировать основные компоненты политического и экономического влияния нашей страны в мире по параметрам, являющимся необходимым условием превращения государства в доминирующую державу. Такими параметрами являются:

1) наличие крупной растущей экономики; мировое лидерство в одном или нескольких важных секторах экономики (например, в банковском);

2) наличие собственной сырьевой и продовольственной базы;

3) способность производить и коммерциализировать научное знание;

4) лидирующие позиции в мировой торговле;

5) способность проецировать военную силу и наличие мобильных вооруженных сил, способных действовать в глобальном масштабе;

6) наличие эффективной и привлекательной политико-правовой системы;

7) использование языка, имеющего широкое распространение за рубежом;

8) наличие политической воли к глобальному или региональному доминированию;

9) готовность предложить и поддерживать, в том числе и материально, достаточно привлекательную международную валютно-финансовую систему.

Приведенные параметры имеют разную природу, некоторые из них можно определить количественно, другие – лишь качественно. Не до конца ясны и оптимальные соотношения между разными параметрами, в какой степени отдельные сильные характеристики государства могут компенсировать его слабые стороны. Вместе с тем понятно, что параметры политико-экономического влияния государства могут анализироваться и быть эффективными лишь в комплексе, так как полное отсутствие даже одного из компонентов внешней мощи серьезным образом подрывает претензии государства на лидерство.

Следует отметить и еще одну важную мировую тенденцию, связанную с глобализацией и все сильнее влияющую на укрепление/ ослабление позиций страны в мировой системе. До 1990-х годов место страны в мировой системе определялось в основном следующими константами : территорией, размерами, мощью вооруженных сил, наличием природных ресурсов, объемом ВВП, размером золотовалютных резервов. В последние 15–20 лет все большее значение в определении места страны в мировой системе приобретает степень ее включенности в такие процессы , как мировая торговля товарами и услугами, глобальные финансовые потоки ПИИ, сбор и обработка экономической информации, генерирование и коммерциализация научного знания.

Сопоставление основных параметров, характеризующих уровень развития нашей страны, с соответствующими параметрами предыдущих системообразующих держав (Великобритания и США) на пике их относительного могущества показывает, что на статус единоличного государства-гегемона Россия претендовать не может. Для этого ей не хватает размера экономики, высокой доли в мировой торговле, инновационной направленности экономики. Для глобального доминирования военная мощь, которой располагает Россия, особенно с точки зрения мобильности вооруженных сил, также недостаточна.

Вместе с тем по большинству параметров Россия слишком велика, чтобы удовольствоваться статусом ведомого государства.

С точки зрения мировой политико-экономической системы Россия является пороговым государством, державой-конкурентом существующих сегодня доминирующих государств, но в одиночку в этой конкурентной борьбе она победить не может. В современном мире единоличное доминирование вообще становится невозможным, существующая политико-экономическая система также давно трансформировалась в систему, основанную на групповом лидерстве. В сегодняшней ситуации наша страна может ориентироваться только на включение в группу лидеров. В некоторой степени такое включение уже произошло в рамках больших восьмерки и двадцатки, но с низким статусом. Дальнейшее продвижение вперед, к командным высотам в мировой экономике для России возможно лишь в альянсе с другими державами, достаточно могущественными и недовольными слабостью своих политических позиций в мировой экономике.

В настоящее время в мире существует две группы стран, имеющих причины быть недовольными существующими политико-экономическими режимами. Одна группа включает страны-кредиторы – государства, имеющие крупные золотовалютные резервы в мировых валютах, т.е. те страны, которым должны другие государства (их перечень приведен ниже). Другая группа состоит из государств, имеющих крупные динамично растущие экономики, но политически недостаточно представленных в мировых финансовых институтах, прежде всего МВФ. Две обозначенные группы стран во многом пересекаются, в обе группы входят такие страны, как КНР, Россия, Индия, Бразилия.

Страны с наиболее крупными золотовалютными резервами в декабре 2011 г., млрд долл.

При том, что по двум указанным параметрам государства БРИК близки и разделяют «негативную повестку дня» о необходимости изменения устройства мировой политико-экономической системы [107] , возникает вопрос, могут ли эти государства сформировать позитивную повестку дня и совместно выступить с конкретными требованиями.