Невидимая сила - [208]
Мы также встретились с Амром Мусой, который до сих пор сохраняет оптимизм относительно транзита власти и явно полон решимости участвовать в президентских выборах. Его интерес к своей роли в Лиге арабских государств, очевидно, быстро угасает, и он почти ничего не сказал о нашем вето в Совете Безопасности ООН. Мохаммед эль-Барадеи резко критиковал Высший совет Вооруженных сил за недостаточную прозрачность и поспешные действия, но выразил намерение работать с лидерами молодежных движений, чтобы создать новую политическую партию и участвовать в парламентских выборах. О своем личном участии в президентских выборах он скромно умалчивал. Мы также побеседовали с несколькими группами лидеров политических партий, борцов за права человека и других гражданских активистов, а также членами неправительственных организаций, базирующихся в США. Все они выражали знакомые опасения в связи с темпами транзита и говорили о необходимости более тщательной и прозрачной подготовки к выборам. Возможно, самый интересный из наших разговоров состоялся с несколькими лидерами молодежных движений, инициировавших события на площади Тахрир и оставшихся полными решимости добиться широких политических реформ. Они непреклонны в вопросе о необходимости смены правительства Шафика и в целом не одобряют действий Высшего совета Вооруженных сил и не доверяют ему. Возможно, они переоценивают свою способность по-прежнему собирать толпу на площади Тахрир в ближайшее время, чтобы продолжать давить на нынешнее руководство, но они, безусловно, готовы продолжать борьбу и полны энергии.
Позже сегодня вечером я поговорю с Кэти Эштон, с которой пересекаюсь в Каире, и смогу представить еще ряд соображений о том, как мы могли бы работать с ЕС, ООН и различными египетскими игроками, чтобы продолжить добиваться более тщательной подготовки к выборам. Свои соображения по экономическим вопросам Дэвид изложит сам, но мы с ним согласны в том, что перед Египтом стоят две главные экономические проблемы. Прежде всего это проблема поддержания финансовой устойчивости в условиях неопределенности, связанной с политическим переходом. Ущерб, нанесенный экономике в период протестов, а также требования, касающиеся зарплат и субсидий в связи с уходом Мубарака, также представляют собой серьезную проблему. Мы должны помочь Египту избежать финансовой нестабильности (которая, скорее всего, примет форму инфляции и обесценивания валюты), чтобы обеспечить спокойную экономическую ситуацию, в которой будет происходить политический диалог. Наша помощь может включать двустороннюю поддержку со стороны США и ЕС, кредиты международных фондов и, возможно, содействие в получении финансовой помощи от региональных партнеров Египта.
В долгосрочной перспективе главной потребностью Египта является модернизация экономики. Необходимо восстановить экономический рост, но так, чтобы у молодежи, безработных и занятых в теневом секторе появились новые возможности. Мы и другие доноры можем оказать помощь, нацеленную на развитие человеческого капитала, частного сектора и кредитных программ для расширения доступа к финансовым ресурсам. Но одной помощи недостаточно. В прошлое десятилетие экономика Египта быстро росла (в отдельные годы рост достигал 7 % в год), ежегодно привлекая более $10 млрд иностранных инвестиций. Но плодами этого роста пользовались в основном представители привилегированного сословия и те, кто был с ним связан, получавшие от правительства различные преимущества и привилегии. Это порождало недовольство широких слоев населения. Проблема, стоящая перед Египтом, состоит в том, чтобы восстановить рост, разорвав паутину преимуществ и привилегий. Египту понадобится программа модернизации экономики. Необходимо будет ликвидировать множество контролирующих органов, препятствующих развитию частного предпринимательства, и создать условия для свободной торговли и конкуренции. Мы и европейцы должны подумать о том, как поддержать такую программу, в том числе рассмотрев предложение о расширении доступа к рынку, а также действующих программ, таких как программы создания особых промышленных зон. Со временем можно будет подумать о заключении новых торговых соглашений и совершенствовании подписанных ранее.
У меня также была возможность организовать встречу сотрудников посольства – граждан США и Египта – с египетскими политиками, которым мы изложили Вашу оценку ситуации. В посольстве работает отличная команда, которой блестяще руководит Маргарет.
Несмотря на множество порождаемых им очевидных проблем, египетский транзит власти открывает колоссальные возможности. Его успешное завершение будет иметь огромное значение для региона, где повсюду происходят бурные изменения.
Завтра утром я лечу в Тунис, где полным ходом идет еще один сложный транзит власти.
С уважением,
Билл
Приложение 2
Документ 1. Меморандум для вступающего в должность госсекретаря Уоррена Кристофера, 5 января 1993 г.
«Некоторые соображения относительно американской внешней политики в ближайшие годы» (с. 1)
Документ 1. Меморандум для вступающего в должность госсекретаря Уоррена Кристофера, 5 января 1993 г.
