Наука и техника, 2007 № 03 (10) - [14]

Рассмотрим теперь важнейшие реформы Петра, осуществленные им в первой четверти XVIII в.

Огромное место в жизни Петра и России занимала война. Не успела закончиться в 1700 г. турецкая кампания, как началась Северная война, завершившаяся миром только в 1721. В этом промежутке была еще недолгая, но кровопролитная война с Турцией (1711 г.). Ништадтский договор 1721 г. принес стране мир до весны 1722 г., когда Петр развязал новую — Персидскую — войну, окончившуюся в 1723 г. Для ведения этих войн была нужна большая, хорошо вооруженная и обученная армия. И Петр необычайно много внимания уделил ее созданию и укреплению. Собственно, этим он занимался всю свою сознательную жизнь, начиная с той поры, когда в Преображенском в конце 80-х годов XVII в. возникли первые «потешные» полки, постепенно превратившиеся в костяк лучшей воинской части — гвардию.

Главный порок старой армии Петр видел в отсутствии «доброго порядка» и «регулярства», т. е. четкой организации, управления и обеспечения войск, солдаты которых обучались по современным уставам, содержались на средства государства и служили пожизненно. Первый шаг к «регулярству» был сделан еще в 1699 г., когда в армию стали набирать волонтеров из разных социальных слоев и сразу же создавать из них регулярные полки, В 1705 г. Петр делает следующий шаг в военной реформе: он издает указы о прекращении приема «вольницы» (добровольцев) и переходе к рекрутскому набору в пропорции с определенного числа крестьян. В итоге источник комплектования

становился практически неисчерпаемым. Созданная Петром рекрутская система функционировала в русской армии вплоть до 1874 г. — почти 170 лет. Это объяснялось существованием сельской общины, все члены которой несли ответственность за выставленного рекрута. Рекрутчина тяжело воспринималась народом: по рекрутам, уходившим из дома навсегда, плакали как по покойникам, по дороге в армию требовались надежная охрана, колодки и специальные помещения (станции), где рекрутов держали, чтобы они не смогли разбежаться.

Забор в рекруты

Этого Петру показалось мало, и в 1712 г. он издал указ, ставший символом государственной жестокости и вызвавший ужас у людей. В письме генералу Я.Ф. Долгорукому, руководившему рекрутскими наборами, царь предписал: «А для знаку рекрутам значить на левой руке, накалывать иглою кресты и натирать порохом. И сказать всех губерний в уездах явственно, в городах и по церквам, и на торгах, кто где увидит такого человека, который имеет на левой руке назначенный крест, чтоб их ловили и приводили в городы. А кто такого человека увидит и не приведет, и за такое противление оной непослушник высокого монаршаго указа будет истязай, яко изменник и беглец и может потерять все свое имение, и написан сам будет в рекруты. А для образца послать в губернии начертанные руки с назначенными крестами, каков образец вложен в сем письме». И действительно, образец наколки, прозванной в народе «печатью Антихриста», был приложен к указу и производил тягостное впечатление.

Квалергарды 1724 г.

Офицер Лейб-гвардии Семеновского Полка

Рядовой Лейб-гвардии Преображенского Полка.

Строительство флота, создание новой армии, сама война — все это привело к резкому увеличению работы государственных учреждений. Старый приказный аппарат, унаследованный Петром от своих предшественников, был совершенно не в состоянии вести, например, сложнейшее адмиралтейское дело. Поэтому довольно скоро было решено образовать два новых специальных приказа: Адмиралтейский и Военно-Морской. Возникали и другие приказы.

Однако с течением времени становилось ясно, что государственная машина приказного типа не выдерживает все возрастающей нагрузки, не справляется с задачами, которые ставил перед ней Петр. Первой отказала система местного управления — уездов, непосредственно подчиненных приказам. Тогдашние уезды охватывали огромные пространства, равные нескольким современным областям. Малочисленная же администрация их была не в состоянии выполнить всех распоряжений верховной власти, особенно когда речь шла о бесчисленных денежных, натуральных, отработочных, рекрутских повинностях местного населения. Следствием такого положения стало образование губерний — нового звена управления, возвышавшегося над уездами. В декабре 1707 г. появился соответствующий указ Петра: «Расписать города частьми, кроме тех, которые во 100 верстах от Москвы к Киеву, Смоленску, к Азову, к Казани и к Архангельскому».

В сущности Петром была проведена децентрализация управления. Новые руководители губерний, а ими стали ближайшие сподвижники Петра, сосредоточили в своих руках огромную власть сразу над несколькими старыми уездами, во главе которых теперь были поставлены коменданты. Многие приказы были ликвидированы, компетенции некоторых были ограничены Московской губернией.

К началу 1711 г. Петр обнаружил главный недостаток новой администрации — отсутствие центрального органа в системе губерний. Боярская дума (высшее правительственное учреждение XVII в.) перестала функционировать к 1704 г. Не доверяя боярам, царь заменил Думу так называемой Консилией министров — советом начальников важнейших приказов.