Национальные приоритеты - [38]

Источников для понимания здесь несколько. И, как мы понимаем, для того чтобы основные страны росли динамично, шансы их должны быть принципиальным образом иначе распределены. Мы должны создавать особую общую и открытую к разнообразию инфраструктуру общения. Это та самая инфраструктура доверия, о которой в своем выступлении говорил профессор Фрэнсис Фукуяма. Это не только трубы, это не только торговля товарами и услугами – это в том числе информационное и интеллектуальное поле, такое пространство, которое не будет вызывать тревоги о том, что распространение каких-либо новаций лишит ту или иную компанию преимуществ.

Сегодня проблема как раз в том и состоит, что очень многие страны занимаются протекционизмом и он направлен лишь на сохранение тех областей, которые традиционно были ими завоеваны. Для кого-то важна защита сельского хозяйства, для кого-то – природных ресурсов, а для кого-то – уже интеллектуальных ресурсов, интеллектуальной собственности. При этом все понимают, что в современном глобальном мире изоляция в принципе невозможна, более того, она просто крайне невыгодна. Неэффективный, такой дурной протекционизм просто тормозит развитие экономики ХХI века, и нам всем нужно задуматься над такой системой экономических связей, в которой выгодно будет распространение самого передового опыта, новых продуктов и прогрессивных технологий. Причем распространение на основе взаимного уважения и с учетом национального своеобразия, на основе открытости, на основе справедливой интеллектуальной конкуренции. При этом мы не должны забывать известного изречения древнекитайского философа Лао-Цзы, который очень образно говорил так: «То, что сжимают, – расширяется; то, что ослабляют, – укрепляется; то, что уничтожают, – расцветает; кто хочет отнять что-нибудь у другого – непременно потеряет свое». Спасибо.

Принципиально важно и то, что дополнительное финансирование из федерального бюджета не должно приводить к свертыванию собственных территориальных программ. Оно не должно вести к уменьшению или к отмене ранее назначенных доплат из средств муниципалитетов и регионов. Тем самым мы совместно не должны допустить такой ситуации, при которой в региональных или местных бюджетах забывают о тех обязательствах, которые ранее на себя взяли.

Выступление на заседании Совета законодателей [12]

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы поблагодарить Совет Федерации и Совет законодателей за выбор столь своевременной темы для обсуждения. Мы уже не один раз и на Совете по национальным проектам, и в текущей работе отмечали важность деятельности законодательных органов в обеспечении национальных приоритетов: развитие здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищной сферы прямо зависит от качества правового регулирования этих вопросов.

На практике мы постоянно сталкиваемся с недостатками и федерального, и регионального законодательства. Естественно, все мы понимаем, что без четкого правового регулирования невозможно обеспечить высокую степень скоординированности и синхронности наших с вами совместных усилий. Но об этом несколько позднее.

Хотел бы сначала проинформировать вас о первых результатах осуществления национальных проектов.

В целом наиболее значимым итогом первых месяцев работы считаю ту поддержку, которую проектные мероприятия получили на местах. И это неудивительно. Люди крайне нуждаются в социальной помощи, и сегодня они неплохо информированы о своих личных возможностях в связи с открытием соответствующей проектной проблематики. Разумеется, одним из итогов стал и общий анализ проблем, стоящих на пути реализации проектов.

Какие можно сделать предварительные выводы? Первое – согласованность усилий законодательной и исполнительной власти прямо зависит от качества бюджетного планирования субъектов Федерации и прежде всего – от уточнения расходов региональных бюджетов в связи с софинансированием отдельных видов работ.

Так, на местах (мы на это рассчитываем) должны быть приняты региональные целевые программы развития и модернизации коммунальной инфраструктуры. Должны быть оплачены услуги по приспособлению помещений для размещения там диагностического оборудования, закупаемого по федеральным тендерам. Должны быть сделаны другие подготовительные шаги и, кроме того, обеспечены меры по вводу в эксплуатацию соответствующего оборудования.

За счет федерального бюджета будет проведено обучение персонала. Но для этого со стороны субъектов Федерации должны быть профинансированы командировочные расходы и оплачена работа по совместительству.

Может показаться: то, что я сейчас перечислил, – это такие несущественные вещи, и речь идет не бог весть о каких деньгах в сравнении с федеральными ассигнованиями, которые на соответствующие цели направлены. Но эти деньги и их назначение должны быть утверждены актами субъектов Федерации. То же касается и софинансирования субсидий по кредитным ставкам и по ипотечным схемам – до момента выхода соответствующих законов ряд позиций из национальных проектов просто не может быть реализован.