На острие проблем – 3 - [68]

К сожалению, на мой взгляд, за последние годы ничего не делается для того, чтобы выработать какой-то механизм, который позволил бы как-то выравнивать экономическое положение субъектов РФ. А просто закрепить за каждым регионом куратора из федерального правительства было бы, на мой взгляд, делом бесперспективным. Это абсолютно не метод, здесь необходимо системное решение.

О том, что могло бы представлять собою такое системное решение, известно уже давно. 4–5 лет назад был принят закон о стратегическом планировании. И мы считали, этот закон позволит каждому из российских регионов составить свой перспективный план развития, соответствующий его экономическим возможностям, природным богатствам, климатическим условиям, человеческому потенциалу. То есть, по сути, у каждого региона должен быть свой закон о стратегическом планировании, который позволил бы каждому субъекту четко определиться, что необходимо там предпринимать для успешного экономического развития. Ведь если где-то нет полезных ископаемых, то есть какие-то другие возможности, которые нужно максимально использовать. Допустим, в Белгородской области, которую я представляю, или в Орловской области, в ряде других регионов нет нефти, нет газа, нет золота и т. д. Но там есть земля, есть хороший климат, плодородные почвы.

Поэтому каждый регион должен определиться со своим стратегическим планированием под руководством Министерства экономического развития. Это же правопреемник Госплана СССР, а Госплан определял пути развития не только страны в целом, но и всех 15 союзных республик, каждая из которых имела свой план экономического развития. И вот при таком подходе мы смогли бы рассчитывать, что тот или иной регион через 2–3 года перестанет быть дотационным и начнет сводить концы с концами. И тогда, возможно, через 10 лет у нас останется только 5 дотационных регионов, а остальные 80 будут не только сводить концы с концами, но даже получать какие-то плюсы. Вот к чему надо стремиться, а не ставить в регионы неких комиссаров. Разве это система — комиссарство? Нет, конечно!

Орешкину надо сегодня не в одной Тыве «бросаться на амбразуру», чтобы вывести этот регион из бедственного положения. Его министерству, а также ряду других министерств, надо заниматься всеми регионами, работать вместе с ними над конкретными планами их экономического развития, определять сроки этих планов, методологию, решать, где какие производства можно создать, и т. д.

Когда-то Ломоносов сказал, что наше богатство зависит от развития Сибири. А я считаю, что наше богатство и перспективы дальнейшего развития России будут зависеть от регионов. Как будут жить регионы, так будет жить и государство. Будут регионы жить богато, значит, будет богатым и государство.

10 апреля

Николай Рыжков: Создание особого надзорного органа не принесет нам большой пользы, зато склоки будут великие

Комментарий к статье «В нынешних политических условиях идею о независимых прокурорах реализовать невозможно. Мнение парламентариев»

Предложение, конечно, интересное. Но сразу обращает на себя внимание то, что оно предполагает создание фактически определенной надстройки в государственной власти.

По Конституции у нас есть Генпрокуратура, есть Следственный комитет, МВД, ФСБ и т. д. А теперь еще предлагается создать какой-то орган, который был бы над ними. Не знаю, мне кажется, что-то здесь не то.

Если поддержать такое предложение, то возникнет вопрос: зачем мы это делам? Получается, что мы не доверяем прокуратуре, считаем, что она не выполняет свои функции, и поэтому нужна вот такая надстройка, которая будет контролировать деятельность прокуратуры. Мне кажется, мы так не остановимся. Сегодня у нас над прокурорами какой-то контрольный орган появится, завтра еще над какой-либо государственной структурой, и получится, что у нас помимо конституционной власти будет и какая-то надзорная власть в нашей стране. Я думаю, это не принесет большой пользы. А вот то, что начнется раздрай между прокуратурой и этой коллегией независимых прокуроров, — совершенно очевидно. И тогда придется еще и какую-то третью сторону формировать, которая мирила бы их и делала выводы, кто прав, а кто виноват.

Я понимаю, что если бы в системе нашей государственной власти, в работе силовых структур не было бы никаких недостатков, такого предложения и не появилось бы. По-видимому, огрехи есть в работе и прокуратуры, и других структур. Но для этого существует власть в стране — и парламентская, и исполнительная. Для этого есть президент, который как раз отвечает за соблюдение Конституции в нашей стране. Если мы видим какой-то непорядок в тех же органах прокуратуры, или МВД, или где-либо еще — значит нужно принимать определенные решения. Возможно, кому-то надо сказать: уважаемые господа, вы не в полной мере выполняете свои функции, мы нашли у вас недостатки, поэтому будьте добры, освободите свое место для более достойных людей.

Именно так я представляю себе решение проблемы. А создание какого-то особого надзорного органа, на мой взгляд, здесь не поможет — зато склоки будут великие! Мне кажется, это довольно опасная вещь.