На острие проблем – 3 - [17]

С учетом кризиса, охватившего многие вопросы жизни «государства всеобщего благосостояния», усиливается мнение, что необходимо «общество всеобщего благосостояния». Оно декларирует расширение сети добровольных общественных и коммунальных институтов, призванных реализовывать социальные услуги. Во главу угла здесь ставится принцип «помоги себе сам».

В европейских странах расширяется движение политически активных граждан, развиваются новые общественные объединения. В то же время политика благосостояния показала, что решение социальных проблем не должно оставаться уделом частных лиц, церкви или благотворительности. Отказ от достижений государства всеобщего благосостояния равноценен отказу его от элементарных политических потребностей общества.

С учетом всех вышеуказанных изменений вопрос о перспективе социального государства остается в мире открытым и требует решения.

Таковы некоторые исторические данные о проблеме социального развития западных стран. У нас же положение дел в этом вопросе следующее. В Конституции Российской Федерации 1993 года четко определено, что наша страна является социальным государством. Так, статья 7 Конституции гласит:

«1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Но, учитывая опыт западных стран, наша Конституция провозгласила, что социальное государство должно стремиться к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот. Конституция России стремится обеспечить каждому российскому гражданину достойный человека прожиточный (подчеркиваю — прожиточный) минимум.

Согласно положениям нашего основного Закона государства каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.

Интересна формулировка в нашей Конституции в отношении труда члена общества. В социальном государстве, как правило, закрепляется положение о праве на труд. Так было в советской Конституции. В нынешней же содержится лишь «право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Вот так трактуется обязанность государства гарантировать занятость своих граждан и обеспечивать их рабочими местами.

Такой примитивный взгляд на проблему труда человека в дальнейшем будет лишь обострять ее и требовать решения этого вопроса именно государством. Давайте на минутку представим, что в нашей стране было бы четко выполнено поручение президента о создании 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест. Ведь это примерно третья часть трудоспособного населения страны! Давайте представим также, что при этом мы достигли количества роботов на 10 тысяч рабочих на уровне Кореи, Японии, Германии и даже США. Кто-нибудь когда-либо думал об этом и просчитывал результаты этих несбывшихся мечтаний?

Руководство страны, его мыслительный аппарат (если он есть) должны задуматься над этой проблемой. В мире полным ходом осуществляется четвертая промышленная революция. Она сопровождается не только массовой роботизацией, но и внедрением в экономику искусственного интеллекта. Считается, что наибольшее развитие этого процесса ожидается в строительстве и производстве. Но вслед за ними идут и другие отрасли — розничной и оптовой торговли, образования, здравоохранения и т. д.

В Комментариях к нашей Конституции довольно четко говорится, что характерные черты социального государства отражаются в его социальной политике, которая направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». И далее: «В отличие от тоталитарного государства, которое полностью управляет экономикой и организует ее и которое способно предложить своим гражданам лишь равенство в бедности, демократическое социальное государство стремится к равенству на основе роста благосостояния. Оптимальная стратегия подъема благосостояния обеспечивается социальным рыночным хозяйством в сочетании с производством и распределением благ самим социальным государством…».

Слова весьма привлекательные, но, к сожалению, далекие от реальной жизни. Особенно бросаются в глаза фразы «равенство в бедности» и «ликвидация неравенства на основе богатства».

Профессор-экономист, министр народного хозяйства, азатем канцлер ФРГ Людвиг Эрхард за десять послевоенных лет вывел страну с разрушенным экономическим потенциалом в динамично развивающуюся. Он говорил, что человек бессилен перед стихийными бедствиями: засухами, наводнениями, эпидемиями и другими различными катастрофами. Они несут за собой нужду и нищету. И к этому человечество уже привыкло. Однако мы плохо понимаем и осознаем, какие катастрофические последствия имеют просчеты в экономической политике — а ведь их жертвами становятся миллионы людей. «Куда легче, — говорил Эрхард, — дать каждому по более крупному куску от большего, все увеличивающегося в своих размерах пирога, чем получить выгоду из споров о распределении маленького пирога, ибо тогда каждая выгода должна быть компенсирована какой-либо другой невыгодой».