Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936 - [3]

37. Назначение Трояновского первым полпредом СССР в США, как уже говорилось, состоялось 20 ноября. Иностранная пресса широко комментировала это сообщение. Американские газеты, приветствуя назначение Трояновского, отмечали удачное сочетание в его лице "эксперта по экономическим вопросам и дальневосточным проблемам". "Джорнэл оф Коммерс" признал Трояновского "знатоком восточных проблем по первоисточникам". А посол США в Японии Джозеф Грю писал: "Назначение Трояновского в Вашингтон — великолепный выбор"38. Несомненно, обширные познания Трояновского в истории, экономике и политике стран Азии, в первую очередь Японии и Китая, где США имели большие интересы, были приняты во внимание при назначении его полпредом в Вашингтон. К отъезду в Америку он усердно готовился, изучал историю страны, деятельность конгресса и политических партий, жизнь народа, его традиции, нравы, обычаи. Напряженно и с увлечением работал над составлением текста верительной грамоты, обдумывая и взвешивая каждое слово и каждую фразу. При встрече на банкете с американскими журналистами в Москве Трояновский заявил, что он сделает все возможное для налаживания отношений между народами двух государств и надеется совместно с другими дипломатами "создать здоровую и дружную атмосферу во взаимоотношениях между СССР и Соединенными Штатами"39. При этом Трояновский учитывал, что по сравнению с Японией в США политическая жизнь была гораздо сложнее и динамичнее, там действовали различные течения, постоянно шла борьба между ними. "Если Японию можно было сравнить с роялем, то Соединенные Штаты, по его образному сравнению, представляли собой целый симфонический оркестр". К тому же Америка была страной богатой, со своими традициями, отличными от Европы и Азии. В беседе с Литвиновым 21 декабря 1933 г. Буллит, обсуждая вопрос об американских кредитах, предупредил наркома о желательности быстрейшего приезда Трояновского в Вашингтон, ибо если до 15 января 1934 г. президент не внесет в конгресс проект соглашения о займе для СССР, могут возникнуть большие затруднения. Соображения посла были приняты во внимание. В тот же день нарком отправил Сталину записку, в которой подчеркивал важность приезда полпреда в США до 15 января. "Я еще раз поэтому прошу, — писал нарком, — оказать давление на Трояновского, чтобы он не откладывал своего отъезда из-за организационных пустяков. Необходимо, чтобы он был в Вашингтоне хотя бы не позже 6-го января, и для этого он должен выехать отсюда 24 и не останавливаться по дороге в Париже, как он собирается это сделать"41. С запиской ознакомились Молотов, Ворошилов и Каганович. Предложение Литвинова было одобрено. 25 декабря Литвинов направил Сталину (копию Молотову) проект директивы, предназначенной для Трояновского42. Он просил срочно ее обсудить и утвердить. Директива охватывала широкий круг вопросов. В ней обращалось внимание прежде всего на предстоявшие в Вашингтоне переговоры о займе и погашении взаимных претензий. Этот вопрос не был урегулирован Литвиновым во время встречи с Рузвельтом в Вашингтоне. В директиве говорилось, что Трояновскому следует придерживаться тех установок, которыми руководствовался Литвинов, находясь в Вашингтоне, а именно — добиваться получения от США займа в 200 млн долл. из расчета 7 или максимум 8% годовых сроком на 25 лет. При этом предусматривалось, что 4% будут составлять основную процентную ставку на капитал, а остальные 3 — 4% должны быть предназначены на погашение американских претензий по долгу Временного правительства. Сумму претензий, писал Литвинов, следует ограничить 75 млн долл., при этом добиться отказа правительства США от претензий по царским долгам, а также по частным, в том числе по конфискации и национализации американского имущества, банков и страховых обществ. Погашение 75 млн долл. по займам и процентам начнется только через пять лет. Выражалось согласие на включение в сумму займа замороженных в Германии американских кредитов.

В политическом разделе директивы полпреду поручалось добиваться, по возможности, заключения пакта о ненападении между СССР, США, Японией и Китаем. Желательно получить от американцев согласие на посылку их эскадры во Владивосток с наступлением весны. При обсуждении консульской конвенции рекомендовалось соглашаться на учреждение американских консульств в Москве, Ленинграде, Архангельске или Мурманске, Владивостоке, Одессе, Новороссийске и Харькове, разумеется, при организации советских консульств в таком же количестве в городах США. Предпочтительно переговоры о консульствах вести в Москве. По поводу торговли, торгового договора и торгпредства Литвинов предлагал получить предложения от наркома внешней торговли Розенгольца и обсудить в целом директиву в присутствии Литвинова и Розенгольца до отъезда Трояновского. В тот же день политбюро ЦК ВКП(б) опросом утвердило директиву. Как видим, проект директивы не был заблаговременно подготовлен и обсужден. Все делалось поспешно и без должного согласования НКИД с НКВТ.

Вопрос о займе и взаимных претензиях в директиве был поставлен на первое место не случайно. Ведь Литвинову не удалось решить его, будучи в Вашингтоне. Во время переговоров он заявил, что этот вопрос лучше урегулировать после установления дипломатических отношений. Между тем Рузвельт предложил ему остаться в США еще на неделю и лично с ним обсудить вопрос о взаимных претензиях. Президент даже пригласил Литвинова совместно отдохнуть на курорте43. Сталин и Молотов рекомендовали Литвинову продолжить пребывание в Вашингтоне, лишь бы решить вопрос о долгах. 17 ноября они телеграфировали: "Предлагаем Вам довести переговоры до конца самому, хотя бы Вам пришлось остаться для этого в Вашингтоне до конца месяца"