Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР - [26]

Завод обозных деталей в Гомеле	Новое строительство	Строится для обеспечения мобилизационной потребности армии
Государственный пробочный завод в Одессе	Реконструкция	Связан с импортным сырьем
Чесальная льнопрядильная фабрика во Пскове	Новое строительство	Постройка фабрики связана с сырьевой базой. Льняное производство во время войны не является дефицитом
Чесальная льнопрядильная фабрика в Орше	Новое строительство	—

В этот перечень также входили все предприятия сахарной и консервной промышленности, строительство которых планировалось в угрожаемых зонах[184].

Ограничение развертывания производственных мощностей в приграничных районах должно было сочетаться с установкой на ускоренное социально-экономическое развитие этих районов, поскольку на них возлагалась задача по обеспечению тыла Красной Армии в экономическом и политическом отношении. Здесь было необходимо развивать промышленность и сельское хозяйство, повышать уровень жизни населения. В качестве конкретных мер Штаб РККА предлагал произвести в приграничных районах снижение налогов, увеличить размеры кредитования населения, поощрять развитие местных промышленных производств[185].

3.3. Положение о вывозе 1928 года

Принятое в августе 1923 г. «Положение о вывозе» было разработано без учета опыта практической работы по эвакуационному планированию. По мере накопления опыта эвакуационного планирования нарастала необходимость в обновлении нормативной базы, прежде всего, принятия нового документа взамен Положения 1923 г. Разработка нового «Положения о вывозе» проходила в Штабе РККА и в Секторе обороны Госплана. РЗ СТО координировал работу и должен был утвердить окончательную редакцию документа.

После длительного обсуждения и корректировки «Положение о вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов» (Приложение № 2) было утверждено 20 июля 1928 г. на заседании РЗ СТО.

Положение являлось нормативным актом и регулировало основные вопросы эвакуационной работы: порядок использования материальных ресурсов в угрожаемых районах, принципы формирования перечня объектов вывоза, порядок составления эвакуационных планов в мирное время и порядок проведения эвакуационных мероприятий в условиях войны.

Согласно Положению, непосредственно составлением плана должен был заниматься НКПС, окончательный вариант эвакуационного плана подлежал утверждению СТО. Положение предусматривало создание системы межведомственных эвакуационных совещаний (МЭС). Центральное МЭС создавалось при Штабе РККА, окружные МЭС — при штабах приграничных округов. МЭС имели полномочия по сокращению эвакуационных заявок ведомств и должны были существенно облегчить положение ЦМО НКПС, освободив его от значительной части работы по согласованию с ведомствами объемов эвакуационных перевозок.

4 Заключение

Подводя итоги работы по эвакуационной подготовке, проводившейся в нашей стране до 1929 г, нужно отметить, что, несмотря на существенные недостатки эвакуационной работы — прежде всего, значительные трудности с разработкой планов размещения и использования эвакуируемых грузов, был накоплен значительный опыт составления эвакуационных планов, отработано взаимодействие различных ведомств, создана нормативная база.

Принципиальное значение имел сам факт включения эвакуационного планирования в систему экономического планирования, причем это касалось не только планирования работы народного хозяйства в военное время, но и учета требований эвакуационного планирования при разработке перспективных планов развития производительных сил. Сопряжение эвакуационного планирования и перспективного экономического планирования не только закреплялось с помощью ненормативных актов[186], но и обеспечивалось вовлечением всех народнохозяйственных наркоматов и ведомств в работу по составлению эвакуационных планов.

Приложение № 1 [187] Постановление РВС от 13 июня 1928 г. о делении приграничной полосы на угрожаемые районы

А. 1-я угрожаемая зона

Карельский сектор:

Самозерский, Видлицкий, Олонецкий, Святозерский и Прионежский районы.

Ленинградский сектор:

часть Ленинградского округа, ограниченная с севера финляндской границей и Финским заливом, с запада — эстонской границей, с юга — железнодорожной линией Кингисепп — Гатчина — Саблино и далее — условной линией Мга — Шлиссельбург, с востока — Ладожским озером (г. Ленинград и ленинградский укрепрайон: Пегралово, Сестрорецк, Кронштадт, Ораниенбаум, Петергоф, Красное Село, Торцк — составляют район, подлежащий разгрузке и эвакуации по особому плану, независимо от остальной части сектора). Северо-Западный сектор:

Гдовский участок: Гдовский, Рудневский, Полновский районы Лужского округа.

Псковский участок: Псковский, Сердкинский, Палкинский, Островский, Новосельский, Карамышевский, Славковский и Выборгский районы Псковского округа.

Себежский участок: Себежский, Идрицкий районы Великолуцкого округа; Красногородский, Пушкинский, Опочецкий районы Псковского округа.

Белорусский сектор:

Полоцкий участок: Полоцкий округ.

Минский участок: Минский округ, за исключением Березинского района; Краснослободский, Старобинский, Слуцкий, Любанский, Стародорожский, Осиповичский, Глусский районы Бобруйского округа.