Министр Щелоков - [191]

Совершенно верным представляется то, что первым делом министра был вопрос кадров, их профессиональная подготовка. Сплошь и рядом отмечалась ситуация, когда от рядового до руководителя — люди зачастую не имели даже среднего образования, хотя по Конституции СССР было обязательным всеобщее среднее образование. Конечно, с такой милицией трудно было рассчитывать на авторитет и законность. Создание и наращивание ведомственной учебно-образовательной базы на всей территории страны, введение специальной форменной одежды, аттестация личного состава изменили возможности и престиж всей отрасли. Удачным решением был призыв молодёжи на службу и направление её через трудовые коллективы по партийным и комсомольским путёвкам. Даже если сделать скидку на некоторую идеализацию и формализм в этом процессе, признаем, что это повышало ответственность тех, кто направлял. Большое внимание уделялось подготовке кадров управленческого звена, поиску талантливых специалистов на местах и стимулированию их профессионального роста. Существующая ныне образовательная система в органах внутренних дел России и стран СНГ — это заслуга министра Щелокова.

Сколь бы ни казались декларациями нормативные акты под общим названием — о вежливом и внимательном обращении с гражданами, они носили публичный характер, имели статус приказа, изучались в системе служебной подготовки, принимались зачеты и осуществлялись проверки. При нём в практику отбора личного состава было введено психолого-психиатрическое тестирование, разрабатывались методики реабилитации сотрудников после выполнения задач в экстремальных ситуациях. К сожалению, впоследствии эта практика была минимизирована.

Вообще же в этот период активно развивалось ведомственное нормотворчество, внедрялись методы научного и аналитического подхода к управлению, внедрение специальных технических средств в практику раскрытия и расследования преступлений, что также позитивно сказывалось на качестве подготовки личного состава и результатах выполнения задач.

Несомненно, Щелоков для своего времени был новатором, человеком с дальним и широким углом государственного видения. К примеру, в период его руководства созданы такие направления, как организация исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, система Восьмого главного управления (УВД на ЗАТО), Государственная инспекция ГАИ, транспортная милиция и другие. Сегодня, как видим, одних служб уже нет, других вот-вот не станет, при том, что объём и сложность задач на этих направлениях только увеличивается.

Сейчас многим современникам даже трудно представить, что такое человек без паспорта. Но довольно долго значительная часть населения страны (в основном сельского) не могла иметь паспорт, тем самым была ущемлена в праве на многие жизненные перемены. Щелокову удалось добиться решения о проведении полной паспортизации населения с 1974 г.

В семидесятые годы зарождалась противозаконная деятельность по захватам воздушных судов, имели место трагические события с большими человеческими жертвами. Прогнозировалась тенденция к повторению, особенно в связи с предстоящими Олимпийскими Играми в Москве. В МВД были выполнены беспрецедентные меры по подготовке, в том числе и на антитеррористическом направлении. Разрабатывались специальные операции, проводились учения. Тогда же во Внутренних войсках МВД СССР был создан спецотряд, прообраз «Витязя». Уровень безопасности и безупречного милицейского сопровождения московской Олимпиады поразил её участников, гостей и представителей Международного олимпийского комитета.

Конечно, можно вспомнить много примеров, свидетельствующих о личном вкладе Н. А. Щелокова в создание мощной системы органов внутренних дел. Вряд ли бы ему удалось выполнить всё задуманное, если бы не поддержка того самого «клана», частью которого он являлся, с которым был связан юностью и дорогами войны. Кумовство, клановость и т. п. можно осуждать. Да не случалось ещё в нашей истории, чтобы при смене власти одно политическое землячество не заменялось другим! Если это облегчает труд нового руководителя и приносит пользу всему обществу, можно понять и принять такую практику. Но если границы общества, связанные с ним интересы и ответственность сокращаются до масштабов «команды», неизбежны ошибки и злоупотребления. Думаю, так случилось и с Н. А. Щелоковым.

Было бы заблуждением, поддавшись авторскому восприятию, представлять Н. А. Щелокова безупречным персонажем истории. Например, зная состояние рынка товаров народного потребления и весьма условную платежеспособность населения в тот период, трудно представить, чтобы он не осознавал, как понимаются сотрудниками и населением «Мерседесы» в его гараже, да и то, что получены в качестве подарка. Можно предположить, что его потому не смущали такие подношения, что в партийном окружении без размышлений их принимали и другие высокопоставленные лица.

Вменявшиеся Н. А. Щелокову злоупотребления не были завершены расследованием, не были доказаны и обнародованы, а следствие против него тянулось так долго (около двух лет), что сложилось небеспочвенное предположение о продуманном подталкивании его к тому выбору, который в результате он сделал. Манипуляции вокруг его имени даже по прошествии времени оставляют простор для домыслов, что министр стал жертвой не столь собственных ошибок, сколь жертвой подковёрных интриг.