Миграция или нашествие? - [17]
Как показывает анализ сложившейся обстановки, Москва и Московская область особо привлекательны для иностранцев и здесь совершается третья часть всех преступлений с участием иностранцев, а в таких наиболее крупных субъектах Федерации, как Краснодарский и Ставропольский края, Санкт-Петербург, Белгородская, Ростовская, Свердловская, Челябинская области, Ханты-Мансийский АО — свыше половины всех преступлений, совершаемых иностранцами и в отношении их.
Наибольший рост указанных преступлений произошел в Южном федеральном округе — на 15,7 %, в Дальневосточным федеральном округе — на 14,5 %, в Центральном федеральном округе — на 12,4 %. В частности, в Курганской области — на 50,0 % больше, Ханты-Мансийском автономном округе — на 29,7 %, в Челябинской области — на 9,6 % и других субъектах Федерации. Естественно, растет число преступлений против иностранных граждан и лиц без гражданства (увеличение в 1,8 раза). За указанный период совершено более 13,3 тыс. преступлений, что может свидетельствовать о негативных тенденциях в данной сфере общественных отношений. Так, в 2006 году значительно возросло количество указанных преступлений в Центральном федеральном округе — на 32 %, в Дальневосточном федеральном округе — на 32 %, в Уральском федеральном округе — на 20,5 %. При этом указанная противоправная деятельность практически всегда имеет большой общественной резонанс.
В 2005 году, за нарушение миграционного законодательства в административном порядке выдворены из России свыше 75 тысяч человек, а непосредственно депортированы — только 15 человек.
За первое полугодие 2006 г. в административном порядке выдворено более 20,4 тыс. человек, а депортировано лишь 3 человека. Например, для обеспечения мероприятий, связанных с отправкой с территории ЦФО на родину иностранных граждан — злостных нарушителей российского законодательства было израсходовано более 5 млн. рублей из федерального бюджета. Полагаем, что «обратный билет» должны оплачивать нарушители миграционного законодательства из числа работодателей и незаконных мигрантов, а не добросовестные налогоплательщики.
Очевидно, что необходимо срочно внести существенные дополнения и изменения в регламентацию данной процедуры.
С февраля 2005 года введена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции (ст. 322 УК Российской Федерации), но отсутствие наработанной судебной практики по применению статьи (а также четко сформулированной методики расследования дел данной категории) объективно препятствовало качественному расследованию дел.
В 2005 году органами внутренних дел возбуждено 370 уголовных дел за организацию незаконной миграции, выявлено 196 лиц, их совершивших. Уголовные дела в отношении них направлены в суд. В первом полугодии 2006 года — 303 уголовных дела, но окончено производством и направлено в суд только половина из них.
Например, в Центральном федеральном округе, на территорию которого постоянно стремятся ввозить незаконных мигрантов, за 7 месяцев вышеуказанного года выявлено 572 преступления, связанных с миграционными процессами, в том числе по 322 статье УК Российской Федерации (организация незаконной миграции) возбуждено 120 уголовных дел (в Москве —57 дел, в Московской области — 42, Рязанской области —9, Смоленской области —3, Белгородской области — 3, Воронежской области— 2). В остальных областях округа результаты по данному направлению правоохранительной деятельности отсутствуют. Для сравнения органами внутренних дел Астраханской области зарегистрировано 112 преступлений, связанных с организацией незаконной миграции.
Каждое шестое преступление в сфере таможенного дела совершается с участием иностранных граждан. При этом половина указанных уголовных дел также приходится на Центральный регион России (зона ответственности Центрального таможенного управления).
Совершаемые преступления несут за собой ухудшение криминогенной обстановки, провоцируют обострение в обществе конфликтов на этнической почве, подрывают общественной порядок и безопасность в стране.
К причинам и условиям, способствующим совершения преступлений незаконными мигрантами, относятся:
— комплекс нерешенных проблем, обусловленных недостаточно развитой миграционной, пограничной и таможенной инфраструктурой, неудовлетворительным качеством обустройства государственной границы;
— отсутствие эффективной системы учета и контроля над пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и единого координационного центра (органа) по вопросам связанным с выявлением и пресечением каналов незаконной миграции на территории Российской Федерации;
— произвол со стороны работодателей при оплате выполненной работы, систематические нарушения правила техники безопасности при производстве работ и противопожарной безопасности, которые приводят к смертельным случаям гибели иностранных рабочих из числа незаконных мигрантов;
— недостаточный уровень взаимодействия между правоохранительными и государственными контролирующими органами по комплексному рассмотрению проблем в сфере незаконной миграции;
