Лытдыбр - [229]

Сбор денег на личный банковский счёт пациента или его родственника токсичен по определению, ибо нарушает базовые правила прозрачности, отчётности и целевого расходования, которые накоплены благотворителями всего мира за десятилетия работы. Как доказывает пример Русфонда, отступление от этих правил чревато печальными последствиями даже тогда, когда с владельцем непрозрачного частного счёта заключён грамотный юридический договор.

Новый закон об иностранных агентах: о чём эта песня

[19.04.2016. ЖЖ]

Провозглашённая вчера Бастрыкиным гибридная война между Россией и всем внешним миром (она же – борьба между государством и обществом) набирает обороты. Профильный комитет Госдумы одобрил к первому чтению законопроект, приравнивающий любую благотворительную деятельность в России к политике. Эта, с позволения сказать, реформа позволит чиновникам в дальнейшем подвести такие НКО, как “Подари жизнь”, “Российский фонд помощи”, детский фонд “Виктория”, “Линия жизни”, “АдВита”, фонд “Вера”, “Помоги. Орг”, “Нужна помощь” и сотни других благотворительных фондов социально-медицинской сферы под статус “иностранного агента” по такой же схеме, по которой ранее это было сделано с фондом “Династия”.

“Иностранным агентом”, по российскому законодательству, считается всякая общественная организация, которая занимается в России “политической деятельностью”, а финансирование получает из-за рубежа. При этом “финансированием из-за рубежа” называются абсолютно любые средства, технически поступившие на счёт организации из-за границы, независимо от суммы и происхождения. То есть любые деньги, пожертвованные нашими соотечественниками за рубежом через “PayPal” на лечение российских детей, помощь сиротам, инвалидам и жертвам стихийных катастроф, строительство хосписов и ремонт больниц, а также любые пожертвования на эти нужды, совершённые резидентами РФ со своих задекларированных иностранных счетов, уже сегодня подпадают под зловещее определение “иностранного финансирования”, начиная с суммы в одну копейку.

Но в ныне действующем законодательстве о некоммерческих организациях прописано, что “к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, соцподдержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность”.

В силу этой оговорки до последнего времени наезды на НКО социально-медицинской сферы по поводу “иностранного финансирования” были единичны и объяснялись чрезмерным должностным рвением альтернативно одарённых прокурорских работников из глубинки. Так, в 2013 году районная прокуратура Истры признала “иностранным агентом” подмосковное НКО “Помощь больным муковисцидозом”, а в сентябре 2015-го в Рязани под этот статус подвели еврейскую благотворительную организацию “Хесед-Тшува”, оплачивающую в этом городе патронаж для 100 лежачих больных, бесплатную столовую для пенсионеров, закупку колясок и костылей для инвалидов, лечение и медикаменты для нуждающихся членов общины.

Законопроект, который ныне вносится в Госдуму в первом чтении, призван превратить такие “перегибы на местах” в федеральную юридическую норму. По новому определению, любая работа некоммерческих организаций, подразумевающая их взаимодействие с органами власти (например, выбивание квот для больных в минздраве, объяснение инвалидам их законных прав на льготы и пособия, участие в круглых столах с чиновниками и экспертных советах, публикации и интервью в СМИ), – достаточная причина для признания деятельности благотворительного фонда “политической”, что, в сочетании с пожертвованным рублём из-за границы, позволяет внести его в реестр иностранных агентов. За несогласие с этим статусом и ограничениями, которые он налагает, организация подлежит ликвидации, а её должностные лица – уголовной ответственности по ст. 330.1 УК РФ (“Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определённых законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента”).

Статус “иностранного агента” плох не тем, что его носителей обязывают нашить соответствующий ярлык себе на одежду и предъявлять при всяком появлении на публике. И не тем, что с организациями, носящими такой статус, отказываются сотрудничать любые госструктуры. Статус “иностранного агента” вносит такие ограничения в работу НКО и налагает такие дорогостоящие обязательства по непрерывному финансовому аудиту, которые не заложены в существующие сметы ни одной благотворительной организации. У обычной российской НКО, попытавшейся выполнить требования закона об иностранных агентах в части аудита, на бухгалтерскую отчётность будет уходить больше денег, чем на всю её уставную деятельность, включая зарплаты, аренду, офисные расходы, бензин и налоги со сборами. Поэтому для любой некоммерческой организации, созданной “снизу” волонтёрами, не имеющей за спиной спонсора из первой сотни “Forbes”, статус “иностранного агента” равнозначен чёрной метке. Зачем в предвыборный год наши думцы решили разослать такую метку всем благотворительным организациям России – для меня полная загадка. Видимо, кроме “Подари жизнь” и “Помоги. Орг”, врагов у Отечества совсем уже не осталось.