Литературная Газета, 6481 (№ 39/2014) - [38]

Экономические санкции, которые сегодня применены по отношению к России, – хороший повод для переформатирования и развития реального сектора экономики и в первую очередь сферы материального производства, повышения уровня продовольственной безопасности страны. Однако без дополнительных практических шагов по поддержке реального сектора улучшить ситуацию на национальном рынке вряд ли удастся. Например, АПК.

Россия – девятый по ёмкости рынок в мире. Наши партнёры по Таможенному союзу переигрывают нас и технологически, и организационно, через эти страны мы открываем внутренний рынок России вместо создания собственных производств.

Что срочно необходимо сделать для обеспечения продовольственной безопасности страны? В первую очередь разработать правила, сформулировать и законодательно закрепить условия доступа на национальные рынки продовольствия для иностранных поставщиков. Эти правила должны включать в себя требования по созданию новых производств в АПК через инвестиционные проекты на российской территории с временным лагом 2–3 года.

Партнёров из Аргентины, Бразилии, КНР, Турции и других стран мы призываем инвестировать в АПК России (в кормовую базу, производство и переработку сельхозпродукции, обеспечить доступ продукции, произведённой совместно, на рынки третьих стран).

Иной уровень государственной поддержки должны получить селекционная и племеноводческая работа. Это поможет решить проблему «пятого материнского поколения», поскольку, как известно, при генетической модификации на пятом поколении генетически модифицированного материала утрачивается репродуктивная функция. Пустоцветы на полях вместо колосящейся ржи и пшеницы, животные и птицы без потомства – вот чем обернётся непродуманная политика в области АПК.

Мы покупаем суточных цыплят и яйцо, маточное поголовье свиней и КРС в Европе и Америке. Даже проблема с обеспечением мясом птицы и свининой в нашей стране решена условно. Необходимо срочно создать межрегиональные селекционные центры, а заодно усилить экологическую, селекционную и генетическую экспертизу, потому как качественное питание – главный залог здоровья нации. Мы должны определиться с экономической специализацией регионов в области АПК.

Конкурентным преимуществом продуктов из России в мире может стать продовольствие без ГМО.

Сегодняшняя ситуация – хороший повод навести порядок в земельных отношениях, заставить работать сельскохозяйственные земли на закрома Родины. Это можно обеспечить через экспертную оценку обрабатываемых земель, комиссионное обследование и изъятие необрабатываемых более трёх лет земель в Государственный земельный фонд.

Для реализации инвестиционных проектов в АПК необходима земля. Свободных земель в России практически нет. А земля – предмет продажи – часто выполняет функцию залогового обеспечения, при этом владельца или арендатора сельхозугодий практически невозможно найти.

Крупнейшими операторами на рынке молока и товарного зерна, другого продовольствия сегодня выступают иностранные компании, в том числе из США и Европы. Пришло время создать национальных операторов по основным группам сельхозпродукции для работы и на внутреннем рынке, и на экспорт.

По приоритетным отраслям АПК, где сегодня высокая доля импорта, можно пойти на то, чтобы обнулить ставки налогов и сборов на период окупаемости инвестиционных проектов, но не более 10 лет.

Необходимы специальные технические условия для АПК, снижение финансовой нагрузки на предприятия через тарифное регулирование, в первую очередь газ, электро­энергию и водоснабжение.

Институты развития должны принимать к рассмотрению только комплексные инвестиционные проекты в области АПК: производство, переработка, транспортировка, хранение. Именно таким проектам необходимо обеспечить меры государственной поддержки за счёт средств бюджетной системы.

Важно стимулировать создание частных подсобных, крестьянских, фермерских хозяйств, воссоздать потребкооперацию. В СССР 50% вала сельхозпродукции обеспечивали частные подсобные хозяйства, это ещё и хорошая мотивация для работы на земле и вообще мотивация к труду.

К реализации задач импортозамещения можно подключить дипломатические службы. Интересный механизм применяется в Казахстане: через четырёхсторонний меморандум в работу по привлечению прямых иностранных инвестиций вовлечены Минсельхоз, инвестор, посольство и регион. Инициатору проекта ставят условие: шесть месяцев на начало реализации проекта или меморандум закрывается. Качество работы властей, в том числе дипломатических, оценивается по реализованным проектам.

Подобные меры необходимо разработать в рамках противодействия санкциям и для других секторов национальной экономики.

Е

щё одна важная тема в контексте развития страны – необходимость выработки государственной идеологии, укрепления единства нации и патриотизма.

За последние годы при непосредственном участии президента страны Владимира Путина в области государственной национальной политики выработана комплексная система мер:

– утверждена Стратегия государственной национальной политики до 2025 года;