Личность преступника и проблемы криминального насилия - [71]

Профилактика убийств, оцениваемая с точки зрения ее организационных начал и принципов в виде «теоретической схемы», на наш взгляд, может быть представлена следующим образом:

• социальный контроль за лицами, склонными, в силу их прошлого и настоящего образа жизни, совершить убийство;

• административный надзор за лицами, склонными к насилию, отбывшими наказание в виде лишения свободы, связанный с периодической регистрацией этих лиц в милиции по месту жительства с целью не допустить убийство;

• оперативно-розыскные мероприятия, направленные на недопущение убийств со стороны лиц, замышляющих совершить такое посягательство;

• непосредственная деятельность по предотвращению и пресечению приготавливаемых убийств;

• раскрытие убийств, розыск лиц, их совершивших, их задержание, изобличение в процессе расследования, обеспечение неотвратимости наказания;

• специальные мероприятия, обеспечивающие невозможность совершения убийств лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, постпенитенциарная профилактика убийств;

• виктимологическая профилактика убийств.

Данные мероприятия должны быть организационно обеспечены. Имеется в виду реализация таких организационных принципов, как информационное обеспечение, взаимодействие, правовое регулирование и т.д. Основой же начал организации является компетентное решение задач предупреждения, связанное с профилактической деятельностью[311].

Основная роль в борьбе с убийствами принадлежит органам внутренних дел. Находясь на переднем крае борьбы с преступностью, эти органы сосредоточивают свои усилия на недопущении, в первую очередь, насильственных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе и убийств. Они с помощью мероприятий оперативно-розыскного характера выявляют и устраняют причины и условия убийств, а главное — выявляют лиц, замышляющих убийства, подготавливающих их, предотвращают и пресекают эти преступления. По существу речь идет о слиянии профилактики с оперативно-розыскной деятельностью. Решающим же звеном здесь является организация. Как пишет Г.А. Аванесов, смысл сказанного таков: каждый работник, наделенный необходимыми правами и неся в их пределах всю полноту ответственности, должен заниматься своим делом. Это простое житейское правило Г.А. Аванесов распространяет на службы и подразделения органов внутренних дел[312]. Ведя работу по предупреждению преступлений, в том числе убийств, важно, чтобы эта работа была организована.

Особой, с точки зрения организационных начал этой работы, является проблема правового регулирования. Что касается профилактики убийств, то здесь, собственно, два вопроса: права и обязанности тех, кто осуществляет профилактику убийств; права и обязанности тех, в отношении кого осуществляется такая профилактика. Здесь все должно быть конкретизировано. Ведь речь идет о правах конкретного человека, когда получают реализацию не столько меры убеждения, сколько меры принуждения.

Предупреждение убийств невозможно без взаимодействия органов внутренних дел с прокуратурой и другими правоохранительными органами. Но здесь на первом месте стоит специализированная деятельность, направленная на предупреждение убийств, осуществляемая специальными органами. В данном случае имеются в виду органы внутренних дел, прокуратуры, юстиции, судебные органы, ФСБ; это — профилактика убийств на специальном уровне. Она охватывает мероприятия, специально направленные на то, чтобы не допускать убийства. Такие мероприятия отличаются от иных профилактических мероприятий своим специальным предназначением и особой целенаправленностью: предупреждение убийств составляет все их содержание[313]. Можно сказать, что специальная профилактика представляет собой конкретизацию субъекта профилактического воздействия, когда особо и специально выделяются те или иные однотипные преступления или группа преступлений. Ее осуществление направлено конкретно на предупреждение убийств, когда необходимо не только внутреннее взаимодействие (в рамках одного ведомства, скажем, органов внутренних дел), но и внешнее (в единую правоохранительную систему сливаются прокуратура и суды, МВД и ФСБ, органы юстиции и т.д.). Иначе говоря, объединяются усилия этих органов, служб и подразделений для целенаправленного предупреждения убийств (например, заказных убийств, убийств, совершаемых организованными группами и т.д.). Здесь особенно необходим обмен информацией. В систему предупреждения могут быть включены и органы здравоохранения, ведь многие убийства совершаются хотя и вменяемыми лицами, но с нервно-психическими расстройствами. Мы согласны с тем, что такие лица должны быть на учете не только в МВД и ФСБ, но и в Министерстве здравоохранения. Нужна соответствующая информация о таких лицах. Необходима современная компьютерная система учетов. Здесь особая специфика, ведь вопрос касается убийств, убийц и потерпевших. А последствия убийств — это особого рода информация. В ней переплетаются многие понятия и разнообразные направления профилактики убийств. Это комплекс профилактических проблем; помимо рассмотренных, это еще общая и индивидуальная профилактика.