Краткая история экономики. 77 главных идей о богатстве и бедности от Платона до Пикетти - [64]

27 Наполнить ванну

Одной из книг по экономике, оказавшей наибольшее влияние, является «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнса, вышедшая в 1936 году. Также она считается очень сложной, и специалисты до сих пор спорят о том, что имел в виду автор. После Второй мировой войны последователи Кейнса способствовали тому, чтобы его идеи стали частью принятого экономического мышления. Один из них, американец Пол Самуэльсон (1915–2009 гг.), провел оценку этой книги спустя десятилетие после ее публикации. Он сказал, что она написана плохо, в высокомерной манере, к тому же полна противоречий. Приведенный в ней анализ был очевидным, но также абсолютно новым. «В двух словах, – заключил Самуэльсон, – это работа гения». Вместе с другим американцем Элвином Хансеном (1887–1975 гг.) и англичанином Джоном Хиксом (1904–1989 гг.) они сократили большую беспорядочную книгу Кейнса до нескольких аккуратных графиков и уравнений. Их версия стала кейнсианской экономической теорией, которую преподавали поколениям студентов и использовали государства для выработки материально-производственной политики после войны.

Кейнс утверждал, что правительства должны вмешаться в экономику, чтобы избежать повторения Великой депрессии 1930-х годов. Юные кейнсианцы отправились в министерства и показали чиновникам, что делать.

Когда Самуэльсон восхвалял гений Кейнса в 1946 году, произошло важнейшее событие для его последователей. Оно касалось влияния на разработку политики в реальном мире. США приняли закон, наделяющий государство ответственностью за обеспечение непрерывного роста экономики и создание достаточного количества рабочих мест для своего народа. Другой вехой стало принятие в начале 1960 года радикальной кейнсианской политики президентом Кеннеди.

Он говорил, что экономика способна на больший объем производства. Если люди будут тратить больше, то будет выпускаться больше товаров, и незанятые снова вернутся к работе. Для достижения этой цели он планировал огромное сокращение налогов, и они были уменьшены в 1964 году президентом Линдоном Джонсоном, выступившим на телевидении с заявлением об этом. Кеннеди считал, что, благодаря такой мере, потребители смогут тратить на 25 миллионов долларов больше каждый день. Он сказал: «Деньги будут циркулировать в экономике, поднимая спрос на товары намного значительнее суммы урезанных налогов». Так, в общих чертах, работает кейнсианская экономическая политика.

Согласно Кейнсу, рецессии имеют место, когда сбережения не инвестируют в заводы и машины. Когда люди больше копят, чем тратят, и бизнесмены перестают делать вложения, объем расходов становится в целом ниже, и экономика перестает расти. В главе 18 мы представляли все траты как уровень воды в ванне. Когда большая часть вытекает как сбережения, чем наливается как инвестиции, уровень воды снижается, и экономика переживает спад. «Если люди не тратят деньги, тогда это должно делать государство», – говорили кейнсианцы. Порочный круг можно разорвать путем финансовых расходов на дороги, больницы, новые цветки в горшках для офисов – на самом деле практически на все. Кейнс говорил, что закапывание банкнот государством в землю лучше, чем бездействие.

Если государство наливает в ванну достаточно трат со своей стороны, оно может компенсировать расходы, выливающиеся как сбережения. В действительности государство занимает непотраченные накопления, которые «бродят» в экономике, и само тратит их. Оно перенаправляет их обратно в ванну. Таким образом, власть расходует больше собираемых налогов. Происходит так же, как когда человек занимает деньги у банка на покупку машины: так он тратит больше, чем заработал. Государство сталкивается с дефицитом бюджета. Позже, когда экономика восстановит силы и увеличится число людей, зарабатывающих деньги, страна соберет больше налогов и дефицит исчезнет.

Другой способ сокращения сборов – это политика Кеннеди. Она в целом осуществляет то же, вкладывая больше денег в руки потребителей. И хотя они откладывают некоторое количество средств, они также покупают вещи, что увеличивает траты в экономике. В телевизионном обращении Джонсон рассказывал, что происходит с долларами. Вместо того чтобы отправляться в государственную казну, они оказываются в магазине, где кто-то использует их на покупку продовольственных товаров. Магазин платит их своему поставщику молока. Тот дает их одному из своих служащих, который расходует их на билет в кино, и т. д. Изначальный доллар трат, созданный урезанием налогов, добавляющим деньги в руки потребителя, или государством, самим расходующим его, втекает в экономику, создавая новые траты стоимостью более доллара. Эффект расходов называется множителем: конечное влияние на финансовую сферу страны множится от изначального увеличения трат или сокращения налогов. Впоследствии фирмы станут производить больше товаров и нанимать новых рабочих. Экономика возобновит свое движение.

Специалисты-«хозяйственники» напоминают, что каждая политика имеет дело с государственными расходами и фискальной системой. В Древнем Риме фиском называли сокровищницу императора, поэтому фискальная политика имеет дело с наполнением страной своей казны налогами и ее опустошением расходами.