Конституция России: 10 лет применения - [38]
Кроме того, порядок и условия перевода жилых помещений в нежилые должны содержать конкретные требования для граждан и предусматривать только такие формы и порядок совершения действий органами и должностными лицами, которые прямо предусмотрены нормативными актами. В противном случае неопределенность норм может привести к произволу государственных и муниципальных органов и должностных лиц в их отношениях с гражданами, не согласующемуся с закрепленным в Конституции РФ и Уставе Свердловской области принципом правового государства.
Предусмотренные Положением о порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга порядок и условия перевода жилых помещений в нежилые не в полной мере могут быть признаны соответствующими указанным принципам. В соответствии с подпунктом "с" пункта 3.3 Положения на гражданина-заявителя возлагается обязанность по сбору и представлению в Управление по жилищной политике города Екатеринбурга иных документов, кроме прямо предусмотренных Положением, необходимых, по мнению Управления, для решения вопроса о переводе конкретного жилого помещения в нежилое.
Такой порядок, при котором обязанность сбора сведений, необходимых для определения того, возможно ли использование жилого помещения в качестве нежилого без нарушения требований общественной безопасности, ущемления прав и законных интересов других лиц, возлагается только на гражданина, причем объем этих сведений может расширяться органами местного самоуправления по своему усмотрению, создает необоснованные препятствия для граждан, желающих осуществить перевод принадлежащих им жилых помещений в нежилые, способствует возможности произвольного ущемления их прав и законных интересов государственными и муниципальными органами и должностными лицами, участвующими в принятии решений о переводе.
С учетом этого подпункт "с" пункта 3.3 Положения "О порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 14 октября 1998 года №26/10, согласно которому заявитель обязан представлять в Управление по жилищной политике города Екатеринбурга иные документы, необходимые, по мнению Управления, для решения вопроса о переводе конкретного жилого помещения в нежилое, не соответствует Уставу Свердловской области, его статье 19 (пункт 5).
10. В перечень документов, которые заявитель обязан представить в Управление по жилищной политике администрации города Екатеринбурга при решении вопроса перевода жилого помещения в нежилое, включены и такие документы, как заключения районных органов санэпиднадзора, пожарного надзора, согласования с городской автоинспекцией, центром по охране памятников архитектуры, истории и культуры (подпункты "ж", "з", "о", "р" пункта 3.3 Положения "О порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга"). Указанные органы являются государственными органами либо подразделениями соответствующих государственных органов и не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург". Поэтому нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут содержать положения, которыми устанавливаются формы осуществления государственными органами своих полномочий и порядок реализации их компетенции.
Вместе с тем, поскольку в полномочия этих органов входит осуществление соответственно санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора, обеспечение безопасности дорожного движения, охрана памятников архитектуры, истории и культуры, названные органы должны осуществлять контроль и надзор за соблюдением соответствующих норм и правил при переводе жилых помещений в нежилые, переоборудовании, переустройстве и последующем использовании этих помещений, мест общего пользования, прилегающей территории, линий электро-, газо-, водоснабжения и т. п. Однако формы и порядок осуществления контроля и надзора определяются самими этими органами в соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами, регулирующими их статус. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут содержать положения только информационного характера о необходимости выполнения требований соответствующих государственных органов.
В связи с изложенным положения подпунктов "ж", "з", "о" и "р" пункта 3.3 Положения "О порядке перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые на территории города Екатеринбурга", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 14 октября 1998 года №26/10, согласно которым при решении вопроса о переводе жилых помещений в нежилые требуется получение заключений районных органов санэпиднадзора, пожарного надзора, согласование с городской автоинспекцией, а также государственным органом по охране памятников архитектуры, истории и культуры, не соответствуют статье 94 (пункт 1) Устава Свердловской области постольку, поскольку данные положения определяют формы и порядок осуществления полномочий органами и подразделениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, государственной инспекции безопасности дорожного движения, государственных органов по охране памятников архитектуры, истории и культуры.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Рассматриваются конституционное право и политические институты 15 государств: США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Японии, Индии, Индонезии, Бразилии, Китайской Народной Республики, Польши, Венгрии и Болгарии. Учтены как изменения в законодательстве этих стран, так и новые подходы к изучению и восприятию конституционного права этих государств в России.
Устрашает ли смертная казнь или нет? Уменьшает ли она число преступлений? Может ли смертная казнь уничтожить известный род преступлений?.. Автор поднимает эти вопросы, когда прослеживает развитие на протяжении веков проблемы смертной казни. Таким образом, предмет сочинения, касаясь основных проблем государственной жизни, возбуждает самый живой общественный интерес, и предлагаемая книга, как по свойству собранного в ней материала, так и по его обработке, настолько же соответствует научным запросам специалиста, как и общественным потребностям обыкновенного читателя.Воспроизводится по изданию 1867 г., Киев.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Книга представляет собой практическое пособие по вопросам оплаты труда. В ней рассмотрены основные допускаемые нарушения и разобраны все сложные вопросы.Теоретический материал изложен простым, доступным языком. Кроме того, книга включает множество практических примеров, описывает ситуации, в которых работодателями допускаются наиболее типичные ошибки и предлагает варианты их решения.Пособие предназначено прежде всего для специалистов, непосредственно решающих вопросы оплаты труда в организациях – бухгалтеров, юрисконсультов, работников отделов кадров, а также руководителей предприятий.
Настоящее издание содержит текст Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 года. Если есть изменения, вступающие в силу позднее, то вместе с редакцией нормы, действующей на эту дату, приводится норма в новой редакции и указывается дата, с которой она вступает в силу.