Компьютерра PDA 13.02.2010-19.02.2010 - [3]
В ответ на эту коррупционную напасть, давно уже разъедающую бюрократические инстанции, "5-я колонна" начала распространять банкноты рупий нулевого номинала — в надежде, что обычные индийцы станут использовать эти купюры как средство протеста против откровенного вымогательства госчиновников.
Как рассказывает Виджай Ананд (Vijay Anand), президент "5-й колонны", эту идею придумал один индийский профессор физики, уже давно работающий в Мэрилендском университете США, а на родину приезжающий лишь погостить. Во время своих поездок по Индии этот профессор, привыкший к несколько иному поведению госчиновников, был поражён и глубоко уязвлен тем, насколько массовое распространение имеет тут взяточничество. Учёному захотелось сделать хоть что-нибудь для решения этой проблемы — и вскоре пришла идея. Он придумал печатать банкноты рупий нулевого номинала и выдавать их чиновникам всякий раз, когда от него требовали очередную взятку — чтобы таким образом демонстрировать мздоимцам своё сопротивление.
Ананд и его организация развили эту идею дальше. Они стали печатать такие банкноты массовыми тиражами, широко их рекламировать и раздавать беднякам, а также поместили образы антикоррупционных банкнот на своем сайте для самостоятельного их распечатывания теми, кто имеет возможность это сделать. Предполагалось, что такие банкноты станут способом, с помощью которого люди могли бы продемонстрировать свое неодобрение сложившейся системе гособслуживания и коммунальных услуг, основанных на взятках.
Первые итоги акции дали именно тот результат, который ожидался. Первая партия из 25 тысяч банкнот разошлась с такой скоростью, что "5-й колонне" пришлось оперативно и неоднократно допечатывать тираж, так что в общей сложности было распространено свыше 1 миллиона таких банкнот. Вместе с процессом распространения организация собирала и публиковала реальные истории от людей, которые уже с успехом применили эту форму протеста против взяточничества чиновников.
Многие из этих историй звучат почти невероятно и больше похожи на сказки Андерсена, чем на реальную жизнь, однако имеются свидетельства, подтверждающие их правдивость. Вот достаточно типичный пример — невеселая история пожилой и бедной женщины, которая около полутора лет ходила в местный департамент налогов и сборов, пытаясь выпросить там положенную ей бумагу, официально подтверждающую статус "землевладельца". Без такой бумаги, заверяющей наличие участка обрабатываемой земли, банк не давал одинокой женщине ссуду на обучение дочери. Однако госчиновник требовал за выдачу документа денег, которых у женщины просто не было. Отчаявшись получить положенное, она взяла нулевую банкноту и на очередном приёме протянула её вымогателю. Поначалу тот просто опешил. После чего вскочил со своего места, предложил ей стул, затем чаю, а затем выписал ей и ту бумажку, которую она безуспешно добивалась уже второй год...
Историй, подобных этой, набирается все больше и больше. Пытаясь рационально объяснить столь удивительный эффект от ненастоящих банкнот, Ананд указывает на целый ряд причин их успеха в борьбе с коррупцией в Индии. Во-первых, официально взяточничество считается здесь уголовным преступлением, наказываемым тюрьмой. Однако при этом коррумпированные чиновники крайне редко сталкиваются с сопротивлением обычных людей-просителей, а потому сильно пугаются, когда у людей хватает отваги вместо денег дать им нулевые банкноты — что по сути воспринимается как сильное заявление, осуждающее взяточничество. Кроме того, чиновники хотят сохранить свое место и в подобных демонстративных протестах просителей видят угрозу дисциплинарных взысканий, не говоря уже об отчётливом риске сесть в тюрьму. Ещё более важно, как считает Ананд, что сами люди очевидно готовы восстать против сложившейся общераспространенной практики, потому что больше не желают бояться. А кроме того, идущие на подобный шаг чётко знают, что данная инициатива поддерживается целой организацией — то есть они заведомо не одни в этой борьбе.
Хотя активисты "5-й колонны" абсолютно убеждены в правильности и успешности своего благородного начинания, было бы неверно говорить о всеобщей и безоговорочной поддержке этой инициативы народом. В достатке имеются и существенно иные взгляды, тоже однозначно осуждающие коррупцию, но при этом расценивающие 0-банкноты как скорее вредное, нежели полезное начинание.
Главный здесь аргумент — общая неэффективность избранного метода борьбы, опирающегося на индивидуальные акции отдельных людей. По мере того как новизна инициативы пропадёт, говорят оппоненты, подобные действия будут давать нулевой эффект и в итоге приведут лишь к тому, что ситуация станет ещё хуже для тех, кто прибегает к данному средству. Красивые истории о позитивном воздействии 0-банкнот, при пересказах в блогах ещё больше приукрашиваемые, определенно хороши для поучительного чтения, но не более того.
Проблема коррупции слишком глубоко укоренилась в обществе и отнюдь не является специфической для какой-то страны, культуры или эпохи. Гораздо полезнее, продолжают критики, взглянуть на историю и посмотреть, какого рода усилия были более успешны, чем прочие, в борьбе со взяточничеством. Один из наиболее примечательных примеров дает Сингапур, где в определенный момент истории беды от коррупции достигли ужасающих масштабов. Важным же фактором, который помог существенно сократить эту напасть, стало очень значительное увеличение зарплаты государственным служащим — одновременно подкрепленное реальной угрозой физического наказания за взятки. Сингапур остается одним из тех специфических мест планеты, где публичная порка провинившихся за серьёзные проступки остается весьма сильным средством отпугивания от совершения разного рода преступлений против закона.
