Комплексная поддержка молодой семьи - [11]

При этом, характеризуя состояние психологической помощи семье в Российской Федерации, нельзя говорить о системе, способной удовлетворительно решать сложнейшие психологические проблемы современной молодой семьи.

Основной потенциал стабилизирующего фактора для современной молодой семьи содержится в научно обоснованной государственной семейной политике и направлен на обеспечение социальной защищенности семьи и детей.

Считается, что термин «социальная защищенность» («социальная безопасность») впервые появился в CШA в 1935 г. и постепенно распространился во всех западных странах. Он применяется для обозначения системы мер, защищающих любого гражданина, а также любого жителя страны от экономической и социальной деградации вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода, болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профессионального заболева ния, инвалидности, старости, потери кормильца и т. д. Кроме того, к мерам социальной защиты относят обычно предоставление бесплатных медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

Понятие социальной защиты трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. Например, в словаре С. И. Ожегова оно означает «предоставление достаточных материальных услуг кому-либо со стороны общества». То есть социальная защита – это различные формы помо щи общества своим членам.

Существуют две основные концепции социальной защиты:

• экономическая;

• правовая.

Экономическая концепция включает в себя все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления. Это означает предоставление следующих бесплатных услуг:

• среднее, среднее специальное и высшее образование;

• жилье;

• физкультура и спорт;

• обслуживание учреждениями культуры;

• все виды пенсий, пособий;

• медицинская помощь и лечение;

• льготы для различных категорий граждан.

Правовая концепция изначально определялась несколькими критериями. Имеется в виду, что социальное обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь отдельных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. В различные исторические периоды в нашей стране это были разные категории граждан: в царской России –чиновники и военнослужащие; при современном законодательстве – безработные, вынужденные переселенцы, лица, не имеющие права на трудовую пенсию.

Выделяют следующие критерии социального обеспечения:

1. Источники финансирования.

2. Фонд социального страхования.

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

4. Государственный фонд занятости населения РФ.

5. Государственный бюджет.

Круг лиц, подлежащих социальной защите:

• нетрудоспособные (по старости);

• нетрудоспособные (по инвалидности);

• лица, имеющие выслугу лет;

• лица, потерявшие кормильца;

• беременные женщины;

• дети;

• безработные;

• ветераны войны и труда;

• лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Необходимо выделить условия предоставления социального обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенной группы только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе.

Цель предоставления обеспечения:

– материальные льготы;

– иные льготы.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ в ст. 1 даны определения следующим понятиям:

– государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;

– социальные пособия – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет бюджетных средств;

– субсидия – оплата, имеющая целевое назначение, предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг;

– компенсация – возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

В ст. 6 речь идет о периодах оказания государственной социальной помощи: социальная помощь может оказываться единовременно или на период не более 3 месяцев.

В ст. 8 говорится о порядке назначения государственной социальной помощи (ГСП):

– ГСП назначается органом социальной защиты населения по месту жительства;

– ГСП назначается на основании заявления гражданина в письменной форме в органы социальной защиты населения, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности, сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки органом социальной защиты;

– уведомление о назначении или отказе в социальной помощи должно быть направлено через 10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых документов.

В ст. 12 представлены виды государственной социальной помощи. К ним относится следующее:

• денежные выплаты;

• натуральная помощь.

Конституция РФ (от 12.12.1993 г.) провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой охраняются труд и здоровье граждан (в том числе инвалидов и пожилых граждан), осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, развивается система социальных служб и предоставляются иные гарантии социальной защиты.