Коммунальная страна: становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941) - [13]
В его составе было образовано девять производственно-отраслевых управлений, с марта 1937 г. получивших статус главных управлений[128]:
1) планирования и зеленого хозяйства;
2) дорожно-транспортное;
3) строительное;
4) санитарной техники;
5) энергетики;
6) банно-прачечное;
7) пожарной охраны;
8) экономики труда;
9) статистики и учета:
– функциональные отделы: административный и планово-экономический;
– секторы: организационный и контрольный;
– бюро: рационализации, печати, информатизации и техпропаганды;
– правовая группа;
– управление делами;
– секретариат[129].
Впрочем, скорее всего, реорганизация этим не ограничилась. Ведь согласно приложению к Положению о Наркомхозе РСФСР[130] его структура была несколько иной.
1. Планово-экономическое управление с подразделением на группы:
а) сводно-методологическую;
б) районную;
в) отраслевую;
г) финплана, промфинплана и бюджета;
д) снабжения;
е) труда и кадров.
2. Управление жилищно-бытового хозяйства и гражданского строительства с подразделением на группы:
а) капитального строительства;
б) эксплуатации и правового регулирования;
в) технико-экономического нормирования;
г) бытовую.
3. Управление кадрами с подразделением на группы:
а) подготовки кадров;
б) методическую;
в) учета и распределения.
4. Управление экономики труда, построенное по системе ответственных исполнителей.
5. Центральное управление пожарной охраны с подразделением на части:
а) организационно-инспекторскую;
б) технико-экономическую.
6. Управление планировки земельного хозяйства и зеленого строительства с подразделением на группы:
а) планировки;
б) съемки;
в) земельного хозяйства;
г) зеленого строительства.
7. Дорожно-транспортное управление с подразделением на группы:
а) рельсового пассажирского транспорта (трамвай, пригородная электрическая железная дорога);
б) безрельсового пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, таксомоторы);
в) грузовых автомобилей и гужевого транспорта;
г) мостовых и тротуаров;
д) городских мостов и акведуков;
е) набережных и речного местного транспорта;
ж) по регулированию подземных сооружений и прочих инженерных сооружений.
8. Санитарно-техническое управление с подразделением на группы:
а) водопроводную;
б) канализационную;
в) очистки и утилизации.
9. Энергетическое управление с подразделением на группы:
а) электрохозяйства;
б) теплохозяйства;
в) газохозяйства.
10. Управление делами с подразделением на части и группы:
а) секретариат коллегии;
б) общую канцелярию;
в) группу личного состава;
г) финансовую группу;
д) хозяйственную группу;
е) секретную часть.
11. Научно-технический совет при Коллегии с подразделениями на секторы:
а) планировки городов;
б) гражданского строительства;
в) коммунальных сооружений;
г) стройматериалов и производства работ;
д) пожарно-технический.
12. Организационная группа при Коллегии с ответственными исполнителями.
13. Группа контроля и проверки при Коллегии с ответственными исполнителями.
14. Бюро печати, информации и технической пропаганды с ответственными исполнителями.
15. Иностранное бюро с ответственными исполнителями.
16. Правовая группа при Коллегии с ответственными исполнителями.
17. Специальное управление.
18. Строительное управление.
19. Управление учета и статистики.
20. Банно-прачечное управление[131].
В ГА РФ также сохранились тексты положений об отдельных управлениях наркомата. В частности, анализ положений об Управлении жилищно-бытового хозяйства и гражданского строительства[132] и Энергетическом управлении[133] позволяет уяснить довольно детальную регламентацию их деятельности. Одновременно были утверждены положения о городских (поселковых) и районных отделах коммунального хозяйства. Так, городские отделы коммунального хозяйства образовывались во всех городах и рабочих поселках и непосредственно подчинялись соответствующим городским (поселковым) советам. А по ведомственной линии они руководствовались директивами Наркомхоза РСФСР и краевых (областных) отделов коммунального хозяйства. На городские отделы коммунального хозяйства возлагались:
1) разработка и проведение общих мероприятий, направленных на развитие и реконструкцию ЖКХ;
2) составление планов и их контроль;
3) регулирование местного жилищного строительства;
4) организация и непосредственное руководство земельно-хозяйственным устройством городских земель и лесов;
5) организация управления коммунальными предприятиями и отдельными отраслями хозяйства;
6) разработка тарифов и ставок оплаты коммунальных услуг;
7) разработка и проведение мероприятий по улучшению эксплуатации и развитию всех отраслей коммунального хозяйства;
8) устройство и ремонт подземных сооружений;
9) организация производства местных и новых строительных материалов и некоторых видов коммунального оборудования;
