Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации - [5]

Интересно, что под жилищем уголовно-процессуальное законодательство понимает «индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания». Таким образом, УПК РФ употребляет понятие «жилище» в более широком смысле слова – как любое место постоянного или временного проживания лица, в том числе не предназначенное для проживания, а просто приспособленное для таких целей.

Только суд правомочен принимать решения о производстве осмотра жилища, обыска и (или) выемки в жилище при отсутствии согласия проживающих в нем лиц. До 1 января 2004 г. решения по этим вопросам принимал прокурор (ст. 10 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»).

Помимо этого, случаи и порядок проникновения в жилище ради указанных целей устанавливаются в следующих законах.

1. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» (с изменениями и дополнениями).

У сотрудников милиции имеется право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора незамедлительно, но не позднее 24 ч (п. 18 ст. 11 Закона «О милиции»).

2. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изменениями и дополнениями).

Сотрудник органов ФСБ вправе нарушить принцип неприкосновенности жилища только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании постановления судьи.

При необходимости проведения контрразведывательных мероприятий с проникновением в жилище руководитель органа контрразведки или его заместитель возбуждает перед судом ходатайство, на основании которого суд и выносит постановление.

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления либо когда имеются данные об угрозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, возможно проникновение в жилище без предварительного судебного постановления с обязательным уведомлением судьи в течение 24 ч с момента такого проникновения (ст. 9 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»).

3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации: о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч. В течение 48 ч с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение (ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Кроме того, с проникновением в жилище зачастую связана работа служб спасения, пожарных, а также специально уполномоченных органов, созданных для работ в экстремальных ситуациях, вызывающих разрушение жилых домов, и иных условиях, угрожающих жизни и здоровью проживающих в них лиц.

Статья 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» ограничивает неприкосновенность жилища в случае введения чрезвычайного положения.

За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли лица, проживающего в нем на законных основаниях, влечет наказание по правилам ч. 1 ст. 139 УК РФ. Преступление считается оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом – открыто или тайно.