Комментарий к правилам оказания услуг связи - [48]

Комментарий к пункту 89

Правилами установлено однократное взимание платы за предоставление доступа к сети местной телефонной связи при установке оборудования в нетелефонизированном помещении.

Пункт 2 Правил определяет предоставление доступа к сети местной телефонной связи как совокупность действий оператора сети местной телефонной связи по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу сети местной телефонной связи в целях обеспечения предоставления абоненту ее услуг. Следовательно, с момента телефонизации помещения взимание платы за установку телефона является необоснованным.

По общему правилу тарифы на предоставление оператором связи доступа к сети местной телефонной связи устанавливаются оператором связи, однако в случаях, предусмотренных законодательством РФ, регулирование тарифов на услуги связи отнесено к компетенции государства. Государственное регулирование направлено в том числе на защиту интересов пользователей услугами связи от необоснованного завышения тарифов операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий.

Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии сети фиксированной телефонной связи входит в перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на внутреннем рынке РФ на которые осуществляет Федеральная служба по тарифам.

Комментарий к пункту 90

Данный пункт не противоречит п. 89 Правил, в котором установлено взимание единовременной платы при установке телефона, и устанавливает взимание платы в случае: замены абонента-гражданина как стороны по договору;

прекращения у абонента прав владения и пользования телефонизированным помещением, что может повлечь переоформление договора на другого члена семьи, проживающего в данном телефонизированном помещении. При прекращении у абонента прав владения и пользования телефонизированным помещением и в отсутствие других совместно проживающих членов его семьи с нового абонента, владеющего и пользующегося данным телефонизированным помещением, не будет взиматься плата за установку телефона, предусмотренная п.89 Правил, однако новому абоненту придется заплатить за предоставление доступа к сети местной телефонной связи в размере месячной абонентской платы, что существенно ниже платы согласно п.89 Правил.

Комментарий к пункту 91

Данная норма необходима для обеспечения стандартизации систем тарификации местного, внутризонового или международного телефонных соединений, которые устанавливаются операторами связи.

Комментарий к пункту 92

В этом пункте отражены правила отсчета продолжительности телефонного соединения при различных способах соединения. При определении ответа абонента принимается во внимание не только сам ответ, но и использование определенного оборудования, перечень которого указан в п.97 Правил, а именно:

телефонный модем;

факсимильный аппарат;

оборудование с функцией автоответчика;

телефонный аппарат с функцией автоматического определителя номера;

учрежденческая телефонная станция;

таксофон;

иное оборудование, заменяющее пользователя в его отсутствие и обеспечивающее (или имитирующее) обмен информацией.

Таким образом, для установления момента завершения телефонного соединения оператор связи вправе использовать данные о прекращении соединения не только абонентом, но и иным образом с помощью названного оборудования.

Минимальная продолжительность разговора, подлежащая тарификации, может быть определена как минимально необходимая продолжительность телефонного соединения абонента с целью предоставления ему возможности не оплачивать соединение, длившееся менее 6 сек. При этом состоявшееся соединение подтверждается ответом вызываемого оборудования, а не гудками вызова.

Комментарий к пункту 93

Если продолжительность местного (при повременном учете) и внутризонового, междугородного или международного (при автоматическом соединении) телефонного соединения отсчитывается с 1-й секунды после ответа вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего пользователя в его отсутствие, то комментируемый пункт предусматривает ведение отсчета продолжительности внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения (при телефонном соединении с помощью телефониста) с момента ответа пользователя, соединение с которым было запрошено пользователем или абонентом.

Если на стороне вызываемого выступает пользователь, соединение с которым не было запрошено, либо в случае ответа оборудования, заменяющего вызываемого пользователя в его отсутствие, телефонист обязан уведомить об этом вызывающего абонента или пользователя. Только их согласие может являться основанием для продолжения соединения.

Оплате подлежит только фактическая продолжительность телефонного соединения, не включающая время предварительного соединения телефонистом до получения согласия пользователя или абонента. Если последние отказываются от дальнейшего телефонного соединения, то продолжительность предварительного соединения телефонистом до получения согласия пользователя или абонента оплате не подлежит.