Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных" - [28]
Статья 12.
Трансграничная передача персональных данных
Комментарий к статье 12
1. Законопроект определяет принципы трансграничной передачи персональных данных. Эти принципы гармонизированы с основными международно-правовыми актами в области персональных данных, что позволит обеспечить соответствующий уровень защиты персональных данных и право на неприкосновенность частной жизни при передаче персональных данных в другие государства.
В комментируемой статье, устанавливающей принципы трансграничной передачи персональных данных, необходимо более четко определить цели и условия такой передачи. В частности, представляется уместным отдельно сформулировать основные принципы, запреты и ограничения в отношении трансграничной передачи персональных данных.
В принципе, для субъектов персональных данных не должно быть разницы в том, осуществляются ли операции по обработке данных в одной или нескольких странах. Должны
применяться одни и те же фундаментальные правила, и субъектам информации должны быть предоставлены одни и те же гарантии защиты их прав и интересов. Однако на практике защита лиц ослабевает, когда расширяются географические границы. Тенденции такого рода во многом обусловлены состоянием национальных телекоммуникационных систем и трансграничных сетей передачи данных, особенности правовой защиты конфиденциальной информации и правил работы с нею, потенциальными потерями части сведений вследствие расстояния, времени, языка.
Учитывая эту опасность, некоторые страны предусмотрели в своем внутреннем праве специальный контроль, например в форме лицензий на экспорт. Однако такой контроль может нарушать свободу международного обмена информацией, которая составляет фундаментальный принцип и для отдельных граждан, и для наций. Следовало найти формулу, которая обеспечила бы защиту данных на международном уровне, в то же время не ущемляя этот принцип.
2. Целью трансграничной передачи персональных данных выступает необходимость обеспечения на территории каждой из участвующих в передаче сторон уважения прав и основных свобод каждого человека независимо от его гражданства или места жительства, и в особенности его права на неприкосновенность личной сферы; оказания друг другу взаимной правовой помощи по гражданским, уголовным и семейным делам; оказания помощи любому лицу, проживающему за рубежом, в осуществлении правомочий, предусмотренных его национальным правом.
Законодатель декларирует, что обязательным условием осуществления трансграничной передачи персональных данных является предварительное получение оператором достоверных сведений о возможности адекватной защиты персональных данных как в момент их передачи, так и на территории принимающей стороны. При этом комментируемой статьей содержание понятия "адекватная защита" не раскрывается. В контексте рассматриваемого Закона под адекватной защитой следует понимать условия обработки персональных данных, существующие на территории принимающей стороны, по своему характеру и содержанию не отличающиеся от установленных национальным законодательством. Адекватность уровня защиты, предоставляемого страной-получателем, оценивается в свете всех обстоятельств, в которых производится операция или набор операций по передаче данных; особое внимание следует уделять природе данных, цели и продолжительности предполагаемых операций или операций по обработке данных, стране происхождения и стране окончательного назначения, действующим в соответствующей стране положениям закона, как общим, так и частным, а также профессиональным нормам и мерам безопасности, соблюдаемым в такой стране.
Оператор должен принимать разумные и должные меры к обеспечению того, чтобы международные обмены персональными данными, в том числе их транзит через территорию каждой страны, были непрерывными и безопасными. При передаче персональных данных по трансграничной информационной сети оператор, передающий такие данные, обязан обеспечить передачу необходимыми средствами защиты, в том числе конфиденциальности (электронная цифровая подпись для подтверждения достоверности передаваемой информации, средства криптографии для сохранения конфиденциальности и т.п.). Во исполнение указанных целей предварительной проверке также подлежит и состояние сетей передачи на предмет соблюдения соответствующих технических и организационных мер к обеспечению безопасности передаваемой информации. В процессе трансграничной передачи персональных данных оператор должен учитывать возможные негативные последствия такой передачи.
По смыслу комментируемого Закона на возможность трансграничной передачи персональных данных не влияет факт наличия между участниками информационного обмена предварительно заключенных межгосударственных соглашений и соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с зарубежными организациями о трансграничной передаче персональных данных. Следует подчеркнуть, что наличие межгосударственных договоров как одного из условий осуществления трансграничной передачи персональных данных между ее участниками также не предусматривается и в положениях общепринятых норм международного права, осуществляющего регулирование рассматриваемой области общественных отношений. Действующие международные конвенции также предусматривают возможность свободного распространения персональных данных между государствами при условии соблюдения требований их повышенной защиты не ниже тех, которые предусмотрены национальным законодательством.
Книга «Обойтись без Бога. Лев Толстой с точки зрения российского права» продолжает ставшую популярной среди читателей серию публикаций, посвящённых истории российского и советского права. Автор исследует литературные труды великого писателя, философа и общественного деятеля на основе российских законов и нормативных актов, в том числе решений Правительствующего Сената как кассационной инстанции по различным резонансным делам. Романы «Воскресение», «Анна Каренина», драма «Живой труп», написанные Л.Н. Толстым на основе материалов реальных судебных процессов, позволили автору высказать собственную точку зрения относительно нравственных аспектов как самого уголовного проступка или преступления, так и последующих душевных страданий преступника, его совершившего, а также провести сравнительный анализ правовых оснований привлечения к уголовной ответственности террористки Веры Засулич и героини романа «Воскресение» проститутки Екатерины Масловой. Особое внимание в книге уделено участию Л.Н.
При взгляде на сегодняшнее состояние правосудия в России язык тянется назвать его первобытным, однако стоит попридержать язык. В том-то и дело, что первобытные общества, как показывает Боб Блэк, гораздо лучше справлялись (и справляются сегодня) с конфликтными ситуациями и даже с тяжкими преступлениями. Всё дело в устройстве общества: «современное» здесь совсем не означает «более справедливое», скорее наоборот. Аргументы у Блэка более чем наглядны и убедительны.
В книге представлены очерки, посвященные охоте за серийными убийцами, расследованию загадочных преступлений, таинственных исчезновений людей и других различных загадочных происшествий, вошедших в историю мировой криминалистики.
Автор посвящает нас в тайны криминалистики. Что именно на месте преступления следует осматривать в первую очередь? Где могут оставаться отпечатки пальцев и как их искать? Какие технологии используют криминалисты? Отвечая на эти и другие важные вопросы, автор опирается на опыт израильской полиции, известной своей эффективностью. Борис Геллер щедро делится своими знаниями, вспоминает случаи из собственной практики, рассказывает об истории становления криминалистики и о состоянии криминалистических служб многих стран мира, в том числе России.
Представленная вниманию читателя монография отражает исследование проблемы прав и свобод личности в России на основе и способами современной правовой политики. Анализируются формы, виды, обозначаются приоритеты и тенденции развития правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности. Исследуется влияние правовой политики на формирование правовых качеств, культуры, правосознания личности, ее правового статуса. Для научных работников и преподавателей, аспирантов, студентов, юристов-практиков, государственных и муниципальных служащих, политиков, всех тех, кто интересуется проблемами правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности.
Учебное пособие представляет собой комплексное исследование в области сравнительного и международного семейного права. Первая глава раскрывает общие вопросы правового регулирования брачно-семейных отношений, осложненных иностранным элементом, главы со второй по шестую охватывают основные институты в данной сфере. В конце каждой главы размещены вопросы для самоконтроля степени усвоения материала.Законодательство и международные правовые акты использованы по состоянию на 1 января 2015 г.Предназначено для студентов второй ступени высшего образования (магистратуры), обучающихся по специальности 1-24 80 01 «Юриспруденция».
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.