Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных" - [21]

Контрагент обязан незамедлительно сообщить субъекту персональных данных о ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании персональных данных третьими лицами. Оператор персональных данных, переданных им контрагенту, до окончания срока действия договора не может разглашать указанную информацию, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором. Сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности персональных данных, переданных по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором.

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных

Комментарий к статье 7

1. Обеспечение конфиденциальности персональных данных в процессе их обработки наряду с установленными принципами работы с ними и получением согласия на обработку является обязательным условием, определяющим дальнейшую деятельность оператора. По смыслу действующего законодательства требование конфиденциальности связано исключительно с ограничением на распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В целях обеспечения конфиденциальности персональных данных операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна быть разработана действенная система мер по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на нее. Реализация последних зависит от используемых оператором средств организационной, технической, программной, криптографической, правовой и иной защиты.

Меры по охране конфиденциальности персональных данных, принимаемые оператором, должны включать в себя:

1) определение перечня персональных данных, переданных оператору для обработки и включенных в число сведений конфиденциального характера. Сделанная оговорка неслучайна. В литературе неоднократно подчеркивается, что установленная Указом Президента РФ от 6 марта 1997г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" структура конфиденциальной информации носит обобщенный характер и не отвечает требованиям, предъявляемым действительностью. Подчеркивается, что фактически далеко не все персональные данные являются конфиденциальными, в частности, многочисленные энциклопедии персоналий, профессиональные персональные справочники, адресные книги и т.п.обнародуются по согласию субъекта. Кроме того, персональные данные могут охраняться и охраняются в настоящее время различными режимами ограниченного доступа (см. Закон РФ "О государственной тайне", ФЗ "О коммерческой тайне" и др.). Например, в режиме государственной тайны охраняются персональные данные ряда лиц, имеющих доступ к государственным секретам. В режиме коммерческой тайны могут охраняться персональные данные авторов ноу-хау, используемых в производстве. В режиме профессиональной тайны охраняется информация персонального характера, характеризующая пользователей предоставляемых услуг (врачебная тайна, нотариальная, адвокатская, банковская, тайна усыновления и т.п.). В режиме личной тайны -сведения об особенностях личности, ее пристрастиях, привычках, интересах. В режиме семейной тайны — сведения о взаимоотношениях членов семьи, в том числе родственных[15];

2) ограничение доступа к персональным данным путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к обрабатываемым персональным данным, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию персональных данных работниками оператора на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров.

Наряду с указанными мерами оператор персональных данных вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству РФ меры. Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по ее защите от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.

Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ[16].

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными,

если:

1) исключается доступ к обрабатываемым персональным данным любых лиц без согласия их обладателя;

2) обеспечивается возможность использования обрабатываемых персональных данных работниками оператора и передачи ее контрагентам без нарушения установленного режима защиты.