Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - [295]

Таким международным органом по защите прав и свобод человека является Европейский Суд по правам человека, учрежденный и действующий в соответствии со ст. 19–51 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.[164], ратифицированной Российской Федерацией и являющейся в соответствии со ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России.

При установлении Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека, это в соответствии с п. 7 комментируемой статьи является основанием для пересмотра акта арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

1. Статья 312 АПК определяет круг лиц, имеющих право на подачу заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, сроки для такого обращения и суд, в который оно подается. К субъектам обращения с заявлением относятся лица, участвующие в деле (о составе лиц, участвующих в деле, см. комментарий к ст. 40 АПК). С заявлением также могут обратиться представители лиц, участвующих в деле (о полномочиях представителя, их оформлении и подтверждении см. комментарий к гл. 6 АПК). Статья 48 АПК допускает возможность правопреемства на любой стадии процесса, поэтому с заявлением о пересмотре судебного акта может обратиться и правопреемник лица, участвующего в деле.

Вопрос о том, в какой суд должно подаваться заявление о пересмотре судебного акта, разрешается на основании п. 1 комментируемой статьи по взаимосвязи с положениями ст. 310 АПК (см. комментарий к данной статье).

Ранее действовавший АПК предусматривал месячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Трехмесячный срок, установленный комментируемой статьей, создает дополнительные гарантии по обращению с таким заявлением.

2. Срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по своей юридической природе является процессуальным, и в случае его пропуска лицо, имеющее право на обращение, на основании ст. 117 АПК (см. комментарий к данной статье) может обратиться в арбитражный суд с заявлением о его восстановлении. Условием восстановления срока является признание судом причины его пропуска уважительной. АПК не ограничивает предельно допустимым сроком возможность восстановления пропущенного срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 313. Форма и содержание заявления

1. В ст. 313 АПК сформулированы требования к форме, содержанию и порядку направления заявления о пересмотре судебного акта в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Данное заявление подается в письменной форме. Его содержанием являются реквизиты, в которых выражаются основание, предмет заявления, просьба заявителя, содержатся иные сведения, необходимые для принятия и рассмотрения заявления. Можно выделить обязательные реквизиты, при отсутствии которых заявление в соответствии с п. 1 ст. 314 и подп. 3 п. 1 ст. 315 настоящего Кодекса возвращается заявителю, и факультативные, отсутствие которых не влечет данных последствий.

К факультативным реквизитам относятся сведения о номерах телефонов, факсов, адресов электронной почты лиц, участвующих в деле. Наличие этих сведений способствует оперативному решению организационных вопросов на разных стадиях процесса. Остальные сведения, указанные в ст. 313 (ч. 2) АПК, являются обязательными.

2. Положение о направлении заявителем заказным письмом с уведомлением о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, направлено на обеспечение задачи по осуществлению судебного разбирательства в установленный законом срок, а также принципов осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 2 и ст. 8–9 АПК). На реализацию данных принципов судопроизводства направлено и требование об обязательном приложении к заявлению копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства, копии судебного акта, отмены которого требует лицо, подающее заявление, документа, подтверждающего направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют.

3. Из содержания действующих во взаимосвязи ст. 102–103 АПК и ст. 4 Федерального закона РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине»[165] следует, что заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не оплачивается (см. комментарий к ст. 102–103 АПК).

Статья 314. Принятие заявления к производству арбитражного суда

В п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о том, что заявление, поданное с соблюдением требований к форме и содержанию, принимается арбитражным судом к производству, а не соответствующее требованиям — возвращается заявителю (о требованиях к форме и содержанию заявления см. комментарий к ст. 313, о порядке возвращения заявления — комментарий к ст. 315 АПК).