К барьеру! 2009 № 01 - [14]

Создан опаснейший прецедент нарушения основ конституционного строя России, нарушения конституционных прав граждан. В действиях членов комиссии и руководителей Унивеситета, по моему мнению, имеются, как минимум, признаки преступления, предусмотренные ст. 330 УК РФ, самоуправство. Эти действия являются вызовом становлению российской государственности. И всё происшедшее с книгой В. Дрожжина, её автором должно стать объектом самого пристального разбирательства в правоохранительных органах и администрации Петербурга. Конституция страны должна быть защищена.

Андрей АНТОНОВ,

 адвокат, Ленинград-Петербург

От газеты «Общество и Экология»: ситуация с уничтожением тиража книги профессора Василия Дрожжина, в которой разоблачается глобальная фашистская идеология, – это вопиющий антигосударственный акт, это лакмусовая бумажка состояния части российской «элиты», боящейся формировать настоящую идеологию патриотического возрождения и спасения России.

Они – псевдоэлита - лебезят перед Западом, но боятся своего народа. При этом забывают, что Западу они не нужны. Для них Запад готовит управленческую операцию «обрезание элиты», чтобы выбросить за борт социальных процессов. НАТО окружает Россию.

Единственная возможность у «элиты» – покаяться перед русским народом и всячески поддерживать таких людей, как Василий Дрожжин. Учиться у них и издавать миллионными тиражами патриотическую литературу. Это нужно молодёжи! Это нужно России!

МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ 1993 ГОДА

ДОПОЛНЕНИЕ К ТЕЗИСАМ ПО КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМЕ РОССИИ ОТ 18.03.2009

1. Введение Конституции РФ 1993 г. мотивировалось Кремлем как замена принципа сосредоточения всей полноты государственной власти в руках Съезда народных депутатов России на цивилизованный принцип разделения властей, обеспечивающий в демократическом государстве необходимое равновесие трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. Этот принцип был продекларирован в ст.10 Конституции (глава 1 – Основы конституционного строя).

2. Независимость этих ветвей власти надежнее всего обеспечивается их прямым формированием путем независимых выборов. Именно так в основном формируются три ветви власти в США, конституционное устройство которых принималось за пример составителями Конституции 1993 г. (во всяком случае, на словах). Однако в действительности заложенный в нее механизм совершенно иной.

3. Центральное место в российской системе власти занимает президент – глава государства и гарант Конституции (ст.80). Его функции описаны так, что ни к одной из ветвей власти, определенных выше, он непосредственно не относится (и, следовательно, не отвечает за их действия), хотя сам может вмешиваться в деятельность любой из них. Президент формирует и посылает в отставку правительство РФ (ст.83), назначает выборы и распускает Думу (ст.84), назначает всех судей России (ст. 128) и выполняет массу других важных функций, причем возможность его отрешения от должности вряд ли осуществима даже теоретически (ст.93).

4. Все это означает, что Конституцией 1993 г. в действительности воссоздан все тот же режим тотального сосредоточения всей государственной власти, только уже не в коллективном органе, а персонально в руках президента. При этом три ветви власти, описанные в Конституции, фактически лишь обслуживают его беспредельную государственную власть, поскольку каждая из них может функционировать лишь постольку, поскольку президент позволяет ей это делать (назначит или отправит в отставку правительство, судей, Федеральное собрание, подпишет закон и т.д.). Таким образом, реально в России установлен режим конституционного самодержавия, в котором Конституция играет роль не ограничителя прав, а описания практически неограниченных возможностей самодержца.

5. Поскольку требование выборности различных органов власти изложено в Конституции нарочито невнятно (ст.77, ст.96), это позволило на практике перейти к фактическому назначению членов верхней палаты Федерального собрания и губернаторов. Отсутствие в ней реального механизма обеспечения независимых выборов послужило базой для создания Центризбиркома – фактического министерства выборов, ставшего частью администрации президента. Таким образом, возможность игнорирования или тотальной фальсификации свободы волеизъявления граждан обеспечивается, в частности, пробелами в действующей Конституции. Прямое их следствие - внеконституционный механизм самовоспроизводства режима через объявление «наследников».

6. По приведенным причинам эта Конституция мало пригодна для реформирования: для внедрения реального разделения властей и обеспечения свободы выбора народа ее лучше написать заново, нежели превращать в лоскутное одеяло поправок, кардинально меняющих ее суть. Однако негативный опыт Конституции 1993 г. и проведенных на ее основе выборов, несомненно, полезен для понимания способов манипуляции и злоупотреблений государственной властью в российских условиях, предотвращение которых должно стать одной из задач будущей российской конституции.

7. Глава «Права и свободы человека и гражданина», являющаяся своего рода «витриной» Конституции 1993 г., может быть в определенной мере использована в новой конституции или вынесена в некий приравненный к ней документ (что, возможно, даже логичнее). Однако в любом случае, чтобы быть реальными, эти свободы должны описываться не как декларация прав, а как прямой запрет властям совершать определенные действия (например, свобода собраний должна трактоваться не как право граждан собираться, а как запрет властям препятствовать мирным демонстрациям граждан). В российских условиях ограничения прав и свобод человека чаще всего исходят именно от властей, а положения конституции должны ограничивать, в первую очередь, их действия.