Израиль: политика, оккупация, конфликт - [7]

В последнее время израильская демократия стала себя исчерпывать. Как следствие – стотысячные демонстрации 2011 года в Тель – Авиве, в городе с населением 400 тысяч человек. Власть перестала обращать внимание на нужды простых людей, и они это почувствовали. В Израиле очень своеобразная система власти и управления государством. Государство Израиль – одно из немногих стран в мире, в которых отсутствует Основной Закон – конституция и свод законов. Есть Декларация Независимости, в которой было продекларировано создание Конституции, есть несколько так называемых главных законов, – и все. Еще одна забавная особенность израильской демократии – это симбиоз представительной и исполнительной власти. В Израиле разрешено совмещение постов министров и депутатов кнессета, которые охотно этим пользуются.

В кнессете 120 мест. То есть для большинства, для формирования правительства, для принятия законов и решений достаточно саккумулировать 61 голос. В Израиле много политических партий, поэтому до сих пор единолично управлять страной еще никому не удавалось. Партии договариваются между собой об образовании коалиционного правительства. Кому удастся лучше договориться, тот и образует правительство. На последних выборах в кнессет партия "Кадима" завоевала 28 мест в кнессете, партия "Ликуд" – 27, но президент страны Шимон Перес, сам из партии "Кадима", поручил формирование правительства партии "Ликуд" – потому что руководитель партии "Ликуд" нынешний премьер – министр Израиля Бениамин Нетальяху смог быстро договориться с тремя другими самыми крупными партиями – с "Аводой", ШАСом и НДИ. Чтобы удовлетворить депутатов сформировавшейся правящей коалиции, их задабривают должностями в правительстве – назначают министрами и заместителями министров, а также руководителями комиссий и комитетов кнессета. Поскольку депутаты в кнессете особенно не перетруждаются – они собственно в кнессете "работают", если это можно назвать работой, всего два раза в неделю по нескольку часов вечером после 16–00, то они успевают совмещать работу в министерстве с заседаниями в кнессете, получая зарплаты и там, и там. Месячная зарплата члена кнесста – около 40 тысяч шекелей. При этом израильскому депутату не требуется разбираться в сфере деятельности своего министерства. Министерством финансов сейчас руководит филолог Юваль Штайниц (правнук чемпиона мира по шахматам Вильгельма Стейница), некоторое время назад доктор физико – математических наук Узи Ландау исполнял должность министра внутренней безопасности, необразованный мракобес рав Линцман возглавляет сейчас министерство здравоохранения. БОльшая часть депутатов – министров нынешнего правительства не являются специалистами в сферах деятельности своих министерств. Депутат Амир Перец из партии Авода был министром обороны во время Ливанской войны и рассматривал линию фронта в бинокль со стеклами, закрытыми черными крышечками. Чтобы удовлетворить желания всех депутатов при формировании парламентских коалиций, в Израиле увеличивают количество министерств. Например, в свое время для Авигдора Либермана, чтобы привлечь его партию в коалицию, было специально придумано новое министерство стратегического планирования. В Израиле одновременно существуют министерство общественной безопасности и министерство внутренних дел, хотя почти во всех странах мира их функции выполняет одно министерство – МВД. Есть отдельное министерство по надзору за спецслужбами. В государстве Израиль существуют параллельно Министерство инфрастуктур и министерство промышленности, хотя во многих странах мира обычно эти функции выполняет одно министерство – министерство промышленности, за очень редким исключением. Существует отдельное министерство пропаганды и информации. Одно из последних известных в мировой истории министерств с такими же функциями и практически с таким же названием было в фашистской Германии под руководством Йозефа Геббельса. В Израиле существуют отдельные министерство туризма и министерство культуры и спорта, которые объединены во многих странах мира. В Израиле существуют отдельные министерства торговли, министерство промышленности, министерство науки и технологий и министерство образования. Во многих гораздо более крупных странах функции этих четырех израильских министерств выполняют два министерства – министерства промышленности и торговли и министерства науки и образования. В общем и целом, поскольку депутаты выбирают себе посты не только министров, на и заместителей министра, до 40 депутатов кнессета совмещают свое парламентское времяпрепровождение с заниманием тепленьких местечек в правительстве.

В результате в небольшом государстве Израиль количество министерств, министров и их заместителей – одно из самых больших в мире. Эта система, при которой министерствами руководят изначально некомпетентные в этой сфере люди, не рушится только потому, что кроме политических назначенцев в министерствах работает практически несменяемый аппарат, который и занимается текущей рутинной деятельностью. В каждом министерстве есть непривычная для русского уха должность "генеральный директор министерства", вот этот‑то чиновник и руководит аппаратом министерства и отвечает за всю текущую работу министерства.