Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений - [57]

Крупные изменения произойдут в налоговой системе. С целью поощрения бизнеса ставка налога на доходы корпорации будет ежегодно сокращаться и в течение четырех лет уменьшится с текущих 28 до 24 %, т. е. будет ниже, чем в других ведущих развитых странах. Будут приняты налоговые меры, облегчающие для компаний наем рабочей силы.

Большое внимание уделяется стимулированию малого бизнеса. Ставка налога на его доходы вместо увеличения, как это предполагали лейбористы, уменьшится до 20 %. С января 2011 г. будет введен налог на балансовые активы британских и зарубежных банков. Налоговый режим станет более либеральным для малых банков. В частности, под налог не будут подпадать капитал первого уровня и застрахованные розничные депозиты. В 2011 г. ставка налога составит 0,04 %, а в последующие годы – 0,07 %. Для активов с длительными сроками погашения ставка налога будет вдвое ниже. По подсчетам британского правительства новый налог станет приносить в британскую казну до 2 млрд ф. ст. ежегодно. «Неудачи банков возложили огромные расходы на остальную часть общества», и они должны «вносить более значительный вклад для отражения множества рисков, создаваемых самими банками», – сказал Дж. Осборн.

Одним из важнейших нововведений в налоговой сфере, призванным пополнить бюджет, станет увеличение с января 2011 г. налога на добавленную стоимость (НДС) с нынешних 17,5 до 20 %. Эта мера позволит дополнительно получать 13 млрд ф. ст. в год. Повышается налог на прирост капитала состоятельных налогоплательщиков с нынешней ставки в 18 до 28 %.

Вместе с тем правительство стремится уменьшить негативные последствия осуществляемой им политики жесткой экономии для наименее обеспеченной части населения. Так, программа замораживания зарплат в государственном секторе экономики не распространяется на 1,7 млн наименее оплачиваемых бюджетников – 28 % от их общего числа. Разрыв в зарплатах в государственном секторе не может превышать 20 раз. Минимальный уровень налогооблагаемых доходов будет повышен на 1000 ф. ст. в год и составит 7495 ф. ст. Таким образом, от подоходного налога освобождаются примерно 880 тыс. жителей страны, чьи официальные доходы не превышают нового, не облагаемого налогом минимума. Для остальных ставка останется неизменной до 2013–2014 финансового года. В бюджете содержатся предложения по повышению пенсий. Сохраняются размеры акцизов на алкоголь, топливо и табак.

Последствия мер по ужесточению бюджетной политики пока неясны. С одной стороны, таким образом правительство стремится изменить структуру экономики: модель экономического роста должна в гораздо большей мере опираться на частные инвестиции и экспорт и меньше зависеть от государственных и потребительских расходов. С другой стороны, существует опасность, что эти меры негативно скажутся на внутреннем спросе и тем самым подорвут все еще хрупкий экономический подъем. Многие экономисты (в том числе нобелевский лауреат Пол Кругман) считают, что никакой экономической необходимости в столь резком сокращении дефицита нет – речь идет об идеологической установке, которая может дорого обойтись реальной экономике и подорвать ее пока что медленное восстановление[156]. Подобным же образом лейбористская оппозиция считает, что нынешний чрезвычайный бюджет в большей степени продиктован идеологическими и популистскими мотивами, нежели практическими соображениями.

Глава 7 Франция

Франция входит в число ведущих государств современного мира. Однако с середины 90-х годов прошлого столетия она испытывает трудности адаптации к нынешнему этапу мирохозяйственного развития. Явное отставание от наиболее передовых стран в области инновационного процесса, медленный переход к «экономике знания» становятся важнейшими факторами разбалансировки едва ли не всех основных макроэкономических показателей, а также рынка труда. Францию давно отличают низкая, даже по современным, постиндустриальным меркам, динамика ВВП и хронически высокая безработица; страна во все большей мере превращается в «больного человека» ЕС.

Уже в середине 2000-х годов государство активно искало пути решения этих проблем. Кризис 2008–2009 гг., обострив экономическую и социальную ситуацию в стране, заставил власти действовать еще активнее. Принимаемые властями долгосрочные меры должны не только обеспечить выход из кризиса, но и способствовать модернизации французского хозяйства. Лишь ее проведение позволит национальной экономике сохранить статус одной из 10 ведущих мировых держав в грядущее 20-летие.

7.1. Характерные черты цикла середины 2000-х годов

С начала 1990-х годов среднегодовой показатель прироста ВВП постоянно ниже аналогичного среднего по ЕС-15. По общему объему ВВП ее все активнее теснят Китай и Индия. Французские специалисты неуверены, что к 2030 г. ей удастся остаться по этим показателям в первой мировой десятке[157]. Франция часто испытывает серьезные трудности с обеспечением равновесия торгового и платежного балансов. Неотъемлемая черта современной французской экономики – неудовлетворительное состояние рынка труда: к середине 2007 г. безработица находилась на уровне 7,8 %, и это был лучший показатель с начала 1980-х годов.