Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений - [54]

Следующее направление антикризисной программы – поддержка жилого сектора. В июне 2009 г. было объявлено о строительстве в течение ближайших двух лет 20 тыс. новых доступных домов[145]. С этой целью правительство выделяет 1,5 млрд ф. ст. Предложен широкий набор мер, направленных на смягчение ипотечного кризиса. Речь идет о трехмесячной отсрочке по выплатам основной суммы. Рассматривается вопрос об увеличении льготного периода до шести месяцев. Кроме того, предусматривается отсрочка платежей по процентам до двух лет, если речь идет о безработных или тех, чей доход резко снизился, и до шести месяцев для остальных граждан. Что касается платежей по кредитным картам, то допускается отсрочка на один месяц.

Необходимо указать также на некоторые институциональные перемены в управлении хозяйством, которые в последнее время произошли в Великобритании.

Во-первых, Министерство торговли и промышленности было преобразовано в Министерство по делам бизнеса, предпринимательства и реформ в области государственного регулирования. Как говорилось в его «Бизнес-плане на 2008–2011 гг.», министерство является «голосом бизнеса в правительстве». Одна из важнейших задач ведомства – снижение бремени административного регулирования на бизнес и повышение его качества[146]. На возрастание значения энергетических проблем в деятельности правительства указывает воссоздание Министерства по энергетике и борьбе с климатическими изменениями.

Во-вторых, в октябре 2008 г. при Кабинете министров был сформирован Национальный экономический совет во главе с премьер-министром. В состав совета входят представители крупного бизнеса, он собирается два раза в неделю. Совет призван осуществлять оперативное управление экономикой. Как говорят сами британцы, это, по сути дела, «комитет военного времени».

В-третьих, в июне 2009 г. создан специальный орган – Инфраструктура Великобритании, – который должен способствовать повышению эффективности инфраструктурных проектов, прежде всего в энергетике и на транспорте.

Для управления активами, перешедшими в собственность государства, правительство создало еще один орган – Финансовые инвестиции Великобритании. Одна из его задач состоит в том, чтобы банки работали

с прибылью для акционеров, т. е. налогоплательщиков, а после улучшения ситуации на рынке ценных бумаг могли вновь продать банковские акции частному сектору. Уже начаты консультации об этом с британскими и зарубежными институциональными инвесторами, включая ряд суверенных инвестиционных фондов. Также рассматривается вопрос о размещении акций среди розничных инвесторов. Наконец, лейбористы предприняли ряд шагов по улучшению координации деятельности регулирующих органов – Министерства финансов, Банка Англии, Управления по финансовым рынкам. С этой целью был создан Совет по финансовой стабильности, задачей которого является анализ рисков в финансовой сфере, подготовка скоординированных решений при угрозе финансовой стабильности.

Обращают на себя внимание шаги государства, выходящие за рамки антикризисных мер и относящиеся к посткризисному периоду. В 2008–2009 гг. были опубликованы правительственные документы «Строительство будущего Великобритании. Новая промышленность, новые рабочие места», «Обрабатывающая промышленность: новые вызовы, новые возможности», «Государство инноваций», «Структура инвестиций в науку и инновации. 2004–2014 гг.». В них содержатся рекомендации по активизации инновационной деятельности. В апреле 2009 г. создан Фонд стратегических инвестиций для финансирования наиболее перспективных промышленных проектов, в частности в области электроники и информационных технологий и биотехнологии, с капиталом 750 млн ф. ст. В июне 2009 г. был сформирован Инновационный фонд с капиталом 150 млн ф. ст. Предполагается, что в течение нескольких лет частные компании инвестируют в него до 1 млрд ф. ст. В текущем финансовом году выделяется 2,5 млрд ф. ст. на инвестиции в экономику будущего.

Одно из новых важнейших направлений политики – развитие «зеленой экономики». Британское правительство утвердило долгосрочную программу сокращения выбросов парниковых газов до 2022 г. на 34 % по сравнению с 1990 г. Лидеры Великобритании напрямую связывают развитие и внедрение чистых технологий, призванных обеспечить это сокращение, с дальнейшим технологическим развитием страны, с переходом к устойчиво низкому потреблению углеводородов. Бюджет на 2009–2010 финансовый год предусматривал выделение 1,4 млрд ф. ст. на борьбу с климатическими изменениями, поддержку компаний, использующих низкоуглеродные технологии (т. е. с низким выбросом СO₂). Предполагается, что к 2030 г. в «зеленой экономике» будет занято по меньшей мере 1 млн человек[147]. Мало того, предложены так называемые углеродные бюджеты, в которых прописаны имеющие силу закона нормы выбросов парниковых газов вплоть до 2022 г. Особое место в программе сокращения выбросов отводится созданию чистых технологий угольной электроэнергетики. Это связано с неуклонным сокращением запасов природного газа на британской части шельфа Северного моря, а также с предстоящим выводом из эксплуатации большинства АЭС. Много внимания уделяется улучшению положения в образовании и здравоохранении.