Избранные труды по общей теории права - [118]

есть способность самостоятельно совершать юридические акты гражданского права (договоры, завещания и т. д.). Ей соответствует процессуальная дееспособность, т. е. способность совершать юридические акты процессуального права, или, короче, судебные действия (предъявлять иски, подавать жалобы и т. д.). За лиц процессуально недееспособных все судебные действия совершаются только их представителями по закону, т. е. закон дает им представителей, ибо сами недееспособные не могут совершать и того юридического акта, который заключается в самостоятельном выборе своего представителя.

Все лица, граждански недееспособные, являются и процессуально недееспособными. Лицо может быть недееспособно: 1) по возрасту; 2) по душевней болезни или слабоумию и 3) по расточительности, разоряющей его имущество (ст. 8 ГК).

Лица, не достигшие совершеннолетия, разделяются на малолетних (до 14 лет) и несовершеннолетних (до 18 лет) (ст. 191 Кодекса законов об актах гражданского состояния). Первые недееспособны, вторые ограничены в своей дееспособности: они могут совершать сделки с согласия своих законных представителей (родителей или опекунов); самостоятельно они распоряжаются своей заработной платой и отвечают за вред, причиненный ими другим лицам. То же относится и к расточителям, взятым под опеку (ст. 9 ГК).

Представителями малолетних на суде выступают их родители, которым для этого достаточно доказать факт родства, ибо они «являются представителями детей на суде и вне суда» (и без назначения их опекунами или попечителями по ст. 155 Кодекса законов об актах гражданского состояния). Но родители малолетних и опекуны недееспособных вообще не обязаны выступать на суде лично; они могут выдать доверенность на судебное представительство поверенному, т. е. всякий законный представитель недееспособного, по общему правилу, может передоверить свои права на суде представителю по соглашению.

Только родители не нуждаются для представительства в каком-либо акте назначения со стороны публичной власти. Все остальные представители недееспособных, больных, отсутствующих и т. д. должны получить такое полномочие от компетентной власти: «…для малолетних или душевнобольных это будет опека отдела наробраза или здравотдела, для дряхлых и инвалидов попечительство от собеса или административного отдела» (по принадлежности); кроме того, «для безвестно отсутствующих – охрана, установленная отделом управления, и для имущества умершего – охрана, установленная финотделом или народным судом».[237]

Что касается представительства юридических лиц, то оно регулируется ст. 14 ГПК. Юридические лица (коллективы) действуют в качестве истцов, ответчиков и т. д. через свои органы. Общий закон или специальный устав определяет, какие органы юридического лица вправе выступать как его представители.

Понятие юридического лица определено в ст. 13 ГК: «Юридическими лицами признаются объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде». «Объединения лиц» – это так называемые корпорации, т. е. совокупность лиц, образующих юридическое единство (например, научное общество); «учреждение» – это совокупность имуществ, объединенных общей целью (например, библиотека или больница); «организация» – это совокупность лиц и имуществ, объединенных одной целью (например, профсоюз или кооператив).

Госорганы, т. е. госучреждения и госпредприятия, пользуются особыми правами и имеют особое положение в процессе: а) специальная подсудность арбитражным комиссиям при ЭКОСО и СТО по Положению о них от 12 января 1925 г.; Госстрах и Госбанк; также, частью, железные дороги, почта и коммунальные предприятия подсудны общим судам;[238] б) госорганы, свободные от промыслового налога, не платят судебных пошлин и гербового сбора (ст. 43 ГПК); в) иски к госорганам не обеспечиваются, а решения против них не исполняются, в случае кассации, до решения дела кассационной инстанцией (кроме исков по протестованным векселям) (см. ст. 82 прим. и ст. 187). Однако в арб. комиссиях допускается и обеспечение иска, и предварительное исполнение; г) см. также ст. 172, 254, 211, 266, 283–287 ГПК, ст. 396 и 404 прим. ГК и ст. 101 Устава железных дорог СССР.[239]

Юридическими лицами являются прежде всего государство как целое, затем – многие его органы: губисполкомы (но не их отделы), уисполкомы и волисполкомы, а также тресты (но не заводы), синдикаты, комбинаты, торги; далее – акционерные общества (в коих капитал весь – частный или весь – государственный или тот и другой – в известных долях), полные товарищества и на вере (но не простые товарищества), товарищества с ограниченной ответственностью (например, артели ответственного труда, жилищно-арендные кооперативы), кооперативные и профсоюзные организации (но не местком), отдельные железные дороги и др.

Хотя государство является юридическим лицом, но иски предъявляются не к нему как единой казне, а к тем отдельным его учреждениям и предприятиям, которые являются юридическими лицами, и только от их имени и только к ним можно предъявлять иски. Является ли данный госорган юридическим лицом, зависит от его организации, определенной в его уставе или законе. Поэтому до предъявления иска необходимо точно установить, является ли данный госорган юридическим лицом, т. е. ознакомиться с его уставом или законом, его создавшими.