Избранные речи и выступления - [5]
Вывод напрашивается сам собой: глубоко продуманной, просчитанной на перспективу государственной законопроектной политики в России пока нет, нет согласованной концепции правовой реформы, нет и утвержденной Программы государственного строительства.
Между тем дееспособность и целостность России как федеративного государства в огромной мере покоится на планомерных нормотворческих действиях, на контроле за четким разделением и соблюдением компетенции федеральных органов и органов власти субъектов, на соответствии принимаемых в регионах конституций, уставов, законов федеральным актам, Конституции России. И надо отдавать себе отчет в том, что такое соответствие никогда не обеспечивается автоматически, без четко выраженной на то воли федерального центра.
Нельзя сказать, что в этой сфере назревает кризис, но нельзя и закрывать глаза на трудности в обеспечении верховенства Основного закона страны и федеральных законодательных актов.
По данным вашего ведомства, примерно 20 % принятых в регионах актов противоречат Конституции и законам России. И очень часто это такие грубые нарушения, как ограничения прав и свобод человека, посягательства на экономические основы государства, на принципы конституционного устройства.
В последние годы участились опасные попытки субъектов Федерации, так сказать, усовершенствовать законодательство в сфере отправления правосудия, вывести из федерального ведения органы прокуратуры, территориальные органы МВД и Минюста, вторгнуться в федеральную компетенцию по вопросам налогового и финансового законодательства.
Причины возникновения подобных тенденций – предмет отдельного разговора. Сейчас же хочу отметить, что и сами тенденции и вырастающая из них коллизия конституционных и региональных норм – вещь далеко не безобидная. Их постепенное накопление может привести к возникновению критической массы, способной взорвать единое конституционное поле страны.
Уважаемые члены коллегии! Я хорошо понимаю, что решение всех этих вопросов не всегда зависит от желания и профессионализма работников юстиции. Причины вашей ведомственной «скромности» во многом понятны. Так, нельзя признать нормальным существующее ныне положение, когда заключения Минюста не обязательны для реагирования со стороны субъектов Федерации. И вы правильно ставите вопрос о наделении органов юстиции правом обращения в суд с ходатайством об отмене актов субъектов Федерации, противоречащих федеральному законодательству.
До сих пор не решен и другой вопрос – о том, кто именно ведет банк данных регионального законодательства. Акты поступают не в полном объеме, нерегулярно, особенно если заранее известно, что там содержатся нарушения федеральных законов.
Вместе с тем уже и сейчас можно делать многое из того, что вполне под силу Минюсту. Так, на сегодняшний день не было ни одного подготовленного с вашим участием запроса в Конституционный Суд от имени Правительства России. Нет и предложений о приостановлении тех или иных актов субъектов Федерации – большинство таких инициатив сегодня исходит от Генеральной прокуратуры. Эти проблемы неоднократно обсуждались, давались поручения, но ситуация так и не изменилась.
Еще одна проблема – наличие ведомственных актов, нарушающих или искажающих смысл законов, а также указов Президента и постановлений Правительства. Их уже меньше, но они отнюдь не стали редкостью. Министерства и ведомства далеко не всегда направляют издаваемые ими нормативные акты на регистрацию в ваше Министерство. Чтобы навести здесь должный порядок, вы просто обязаны действовать жестче.
Хотел бы привлечь ваше внимание еще к одному вопросу – к отсутствию в России единого порядка государственной регистрации юридических лиц. Соответствующий закон до сих пор не рассмотрен Государственной Думой. Практически во всех субъектах Федерации действуют собственные правила регистрации юридических лиц, что, с одной стороны, создает юридический разнобой, а с другой – открывает лазейки для чиновничьего произвола и вымогательств. Отсутствие единого порядка регистрации создает немало трудностей в работе налоговых и других финансовых органов, в борьбе с «теневой» экономикой. Не в последнюю очередь по этой же причине мы до сих пор не имеем единого реестра государственной собственности. Надо ускорить принятие закона «О государственной регистрации юридических лиц». Но уже сейчас можно минимизировать потери – активнее включайте в эту работу свои территориальные органы, теснее взаимодействуйте с субъектами Федерации.
Теперь о некоторых конкретных проблемах ведомства.
Сравнительно недавно в ведение Минюста перешла система исполнения наказаний. Это было одним из обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в Совет Европы. Пока еще трудно давать исчерпывающие оценки работы системы в новых условиях. Но первые результаты обнадеживают. Сократилось количество преступлений в местах лишения свободы. Повысилась эффективность взаимодействия с прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Вместе с тем целый ряд проблем, накапливавшихся десятилетиями, еще ждет своего решения. Это хроническое недофинансирование, это переполненность следственных изоляторов и мест отбывания наказания, это тяжелая санитарно-эпидемиологическая ситуация. Это недостойно цивилизованной страны, которой мы себя считаем. Хочу подчеркнуть – система исполнения наказания будет находиться под постоянным контролем.
В преддверии Восточного экономического форума президент РФ Владимир Путин дал интервью международному информационному холдингу Bloomberg.Запись состоялась накануне, 1 сентября, во Владивостоке.
Полный текст стенограммы интервью украинским телеканалам “УТ-1”, “Интер” и "1+1" президента РФ Владимира Путина.
Мы стали забывать, как нужно говорить о России. Еще недавно можно было только надеяться на то, что патриотизм начнет возвращаться в нашу государственную идеологию. Однако В. В. Путин сформулировал национальную идею. Но для того, чтобы внедрить ее, недостаточно, чтобы президент или еще кто-либо об этом один раз сказал. Для того чтобы внедрить в сознание патриотизм как национальную идею, нужно постоянно об этом говорить на всех уровнях. Россия — наша Родина. Давайте любить, поддерживать, переживать за нее и гордиться ею.
1 декабря 2016 Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Оглашение Послания по традиции состоялось в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца.
Недавнее интервью В. В. Путина газете «Бильд» является очередным доказательством того, что Германия в конфликте между США и РФ перешла на сторону России. Общий уважительный тон беседы, отсутствие неприятных вопросов, стремление узнать мнение руководителя РФ о возможности дальнейшего экономического сотрудничества между Германией и Россией — все это наглядно показывает, что в борьбе за Европу (Германию) США проиграли и будут теперь только отступать, так что вопрос вывода войск США из Германии и полный переход ФРГ к полноценному союзу с Россией в ущерб отношениям с США — это вопрос уже ближайшего будущего, скорее всего — ближайших 5 — 10 лет.Запись интервью состоялась 5 января в Сочи.
Сборник эссе, интервью, выступлений, писем и бесед с литераторами одного из самых читаемых современных американских писателей. Каждая книга Филипа Рота (1933-2018) в его долгой – с 1959 по 2010 год – писательской карьере не оставляла равнодушными ни читателей, ни критиков и почти неизменно отмечалась литературными наградами. В 2012 году Филип Рот отошел от сочинительства. В 2017 году он выпустил собственноручно составленный сборник публицистики, написанной за полвека с лишним – с I960 по 2014 год. Книга стала последним прижизненным изданием автора, его творческим завещанием и итогом размышлений о литературе и литературном труде.
Проблемой номер один для всех без исключения бывших республик СССР было преодоление последствий тоталитарного режима. И выбор формы правления, сделанный новыми независимыми государствами, в известной степени можно рассматривать как показатель готовности страны к расставанию с тоталитаризмом. Книга представляет собой совокупность «картинок некоторых реформ» в ряде республик бывшего СССР, где дается, в первую очередь, описание институциональных реформ судебной системы в переходный период. Выбор стран был обусловлен в том числе и наличием в высшей степени интересных материалов в виде страновых докладов и ответов респондентов на вопросы о судебных системах соответствующих государств, полученных от экспертов из Украины, Латвии, Болгарии и Польши в рамках реализации одного из проектов фонда ИНДЕМ.
Вопреки сложившимся представлениям, гласность и свободная полемика в отечественной истории последних двух столетий встречаются чаще, чем публичная немота, репрессии или пропаганда. Более того, гласность и публичность не раз становились триггерами серьезных реформ сверху. В то же время оптимистические ожидания от расширения сферы открытой общественной дискуссии чаще всего не оправдывались. Справедлив ли в таком случае вывод, что ставка на гласность в России обречена на поражение? Задача авторов книги – с опорой на теорию публичной сферы и публичности (Хабермас, Арендт, Фрейзер, Хархордин, Юрчак и др.) показать, как часто и по-разному в течение 200 лет в России сочетались гласность, глухота к политической речи и репрессии.
В рамках журналистского расследования разбираемся, что произошло с Алексеем Навальным в Сибири 20–22 августа 2020 года. Потому что там началась его 18-дневная кома, там ответы на все вопросы. В книге по часам расписана хроника спасения пациента А. А. Навального в омской больнице. Назван настоящий диагноз. Приведена формула вещества, найденного на теле пациента. Проанализирован политический диагноз отравления. Представлены свидетельства лечащих врачей о том, что к концу вторых суток лечения Навальный подавал признаки выхода из комы, но ему не дали прийти в сознание в России, вывезли в Германию, где его продержали еще больше двух недель в состоянии искусственной комы.
К сожалению не всем членам декабристоведческого сообщества удается достойно переходить из административного рабства в царство научной свободы. Вступая в полемику, люди подобные О.В. Эдельман ведут себя, как римские рабы в дни сатурналий (праздник, во время которого рабам было «все дозволено»). Подменяя критику идей площадной бранью, научные холопы отождествляют борьбу «по гамбургскому счету» с боями без правил.