Итоги, 2013 № 18 - [7]

Забытый царь / Политика и экономика / Наше вс

Забытый царь

/ Политика и экономика/ Наше вс

Почему автор первой русской «перестройки», государь Федор Алексеевич, оказался вычеркнут из российской истории

 

«У старинушки три сына: / Старший умный был детина, / Средний сын и так и сяк, / Младший вовсе был дурак». Кажется, что Петр Ершов позаимствовал зачин своего сказочного сюжета прямо из русской истории. Царя Алексея Михайловича Романова пережили трое из его сыновей. Старший, Федор, имел все основания стать величайшим из российских реформаторов и основателем империи, но повезло младшему, Петру, особыми талантами не блиставшему. В итоге мы получили новую столицу, новый алфавит да и вообще новую историю в исполнении Петра Алексеевича, который перевернул с ног на голову множество из начинаний своего старшего единокровного брата.

Перестройка

Юный Федор Романов взошел на престол в пятнадцать лет и, как в один голос утверждали современники, на двадцать первом году жизни был отравлен. В день смерти царя, 27 апреля 1682 года, состоялась попытка дворцового переворота: родственники матери девятилетнего Петра (Нарышкины) попытались посадить его на престол в обход шестнадцатилетнего среднего брата Ивана (его и Федора мать была из рода Милославских). Как писал один из очевидцев, «бояре хотят завладеть всем государством». Восстание в Москве едва не смело всю политическую систему. Между тем за шесть лет до этого ничто не предвещало таких потрясений.

Если бы в XVII веке замеряли рейтинги правителей, царь Федор, пожалуй, оказался бы рекордсменом. Особенно на фоне Петра, который стал популярен лишь в писаниях позднейших историков, а при жизни был горячо ненавидим верноподданными. Однако откройте любое учебное пособие по отечественной истории и увидите набор штампов: Петр Великий, окно в Европу, бороды брил, шведов побили под Полтавой, основатель империи... Про Федора лаконично сообщается, что был слаб здоровьем, как и все потомки первой жены Алексея Михайловича, Марии Ильиничны Милославской. Ну и в лучшем случае — что-то невнятное про какие-то реформы.

На самом деле шестилетнее правление третьего царя из династии Романовых привело к превращению России в европейскую сверхдержаву. Масштабы преобразований, осуществленных совсем еще юным царем, поражают: успешная модернизация, рост благосостояния населения, перестроенная едва ли не целиком столица, создание первого в российской истории постоянного правительства...

Сегодня любой чиновник скажет, что решить жилищную проблему в Москве за несколько лет совершенно невозможно. Мыслимое ли дело — получить в наследство деревянную столицу и мигом возвести едва ли не тысячи каменных зданий! Как можно! Да очень просто: предоставить москвичам беспроцентные ссуды на каменное строительство, право оплачивать ими мощности казенного Приказа каменных дел, а также утвердить «типовые» проекты зданий. Боярские «хрущевки» времен Федора Алексеевича, называемые палатами, до сих пор в изобилии стоят по Москве. При этом царе Красная площадь перестала быть торговой и стала парадной, были возведены здания приказов и устроена первая в Кремле канализация.

Для сравнения: несмотря на указ Петра от 1714 года о запрете строить из камня где бы то ни было, кроме Санкт-Петербурга, в городе на Неве по сути сохранилось единственное каменное сооружение того времени — центральная часть дворца Меншикова.

При Федоре строительный бум, естественно, не обходился без нареканий. Царя упрекали в разбазаривании казны, значительная часть которой шла на возведение новых зданий столицы. О масштабах можно судить хотя бы по тому, что царским указом было запрещено возводить деревянные постройки в пределах стен Белого города — это приблизительно границы современного Бульварного кольца.

Ускорение

Казна действительно пустела. Но правительство царя Федора сумело найти источники пополнения бюджета. Самое примечательное, что налоги снизили. Царь простил недоимки. Налогообложение упорядочили, в 1678 году была проведена перепись населения, в следующем году — введена подворная подать. Богатеющее население принесло казне новые поступления. В указе об отмене старых налогов царь писал: «Богатейте и своим богатством укрепляйте страну».

Это звучит удивительно, но все важные указы Федора доходчиво объясняли населению: почему царь принял такое решение, а не иное, и каковы будут его последствия. Указы объявлялись в каждом селе, чтобы их мог понять «каждый разумный человек». Сам царь обращался к выборным от уездов, чтобы услышать, какие повинности им «нести вмочь или невмочь и для чего невмочь». Имея перед глазами податную карту страны, Федор постановил дифференцировать налогообложение по уровню экономического развития уездов. С помощью выборных от уездов были рассчитаны налоги по разным ставкам, максимальной — в Москве и минимальной — в Сибири.

Разумные налоги население начало платить исправно. Тем более что царь отменил кормления — систему, при которой чиновники собирали подати не только (и не столько) в казну, но и для себя. В 1679 году в один день с объявлением налоговой реформы Федор подписал указ о ликвидации разношерстных местных органов власти и переходе к системе «одного окна» — на местах все решает только воеводская администрация. При этом губернаторы-воеводы и их аппарат должны были жить исключительно на жалованье.